山西省稷山县人民检察院督促保护历史文化名村行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 传统村落保护 磋商程序 合力保护
【基本案情】
马趵泉村是山西省运城市稷山县西社镇马家沟行政村所辖的一个自然村,村落始建于唐代,成形于明代,兴建于清代,是中国千年古村。马趵泉历史文化积淀深厚,羲和在此观天制历,晋文公避难隐居于此,李世民在这里横刀立马,明末清初太极文化扎根此地并传承至今,抗战期间红色文化遍布遗存。其保护状况整体来看与其历史地位较为相符。马趵泉村2014年11月入选第三批中国传统村落名录,2017年1月入选第五批山西省历史文化名村,2019年1月被评为第七批中国历史文化名村,2019年6月被评为山西省首批AAA级乡村旅游示范村。2019年12月马家沟行政村被评为第二批中国森林乡村。近年来,该村存在个别房屋墙体上有刻划、涂污,未设立传统村落标志牌,村内古树旁,杂草丛生,影响到该历史名村、传统村落的整体形象。
【检察机关履职亮点】
领导带头,全面调查证据,查明事实。2022年4月15日,稷山县人民检察院(以下简称稷山县院)在开展“保护传统村落 留住三晋乡愁”公益诉讼专项活动中发现此线索。遂立案调查。稷山县院检察长亲自带领公益诉讼部门工作人员到现场调查核实马趵泉村传统村落保护情况,并在调查过程中,就传统村落创造性保护、创新性发展提出诸多建设性意见和建议,突出了一把手对传统村落保护的高度重视。
通过现场磋商形式,达到立行立改效果。针对调查中发现的一些可以在短期内整改的问题,稷山县院于2022年4月16日通过公益诉讼诉前磋商的形式,督促当地行政机关在短期内整改落实,达到高效保护公益的效果。
跟进调查。2022年4月20日,稷山县院根据当地行政机关的整改回函,赴马趵泉村查看。查实该村口已树立了历史名村、传统村落的标志牌,房屋刻划、涂鸦已清除,古树旁的杂草已清理。
【办案效果】
历史名村、传统村落承载着深厚的历史文化底蕴,具有丰富的人文、经济价值和独特的地域特色,是国家利益和社会公共利益的主要组成部分。检察机关注重能动履行公益诉讼检察职责,探索办理历史名村、传统村落新领域案件。通过开展专项监督工作,全面调查历史名村、传统村落保护中存在的问题。采取磋商形式,加强与行政机关的沟通协调,调动社会力量,形成保护合力。