湖南省怀化市鹤城区人民检察院督促保护尽远村古村落行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 传统村落保护 文化保护
【基本案情】
怀化市鹤城区黄金坳镇尽远村古村落群于2011年被评为省级文物保护单位，2013年入选了国家第二批古村落保护名录，有着深厚的历史文化底蕴和内涵，极具保护价值。村内有50年以上的古树20余棵，俩母园、荷花池、行义小学等古迹尚存。尽远村古建筑群始建于明末清初时期，坐北朝南，均为一至三进不等的穿斗式砖木结构，至今，尽远村古建筑尚存明末清初具有欧式风格建筑2处，百年古宅大院4处，保存完好的民居30余栋，占地面积6000余平方米。经多次调查走访，发现该古村落存在部分消防器材无法有效使用、大部分木质古建筑电线裸露在外的情形，存在极大的安全隐患。
【检察机关履职亮点】
2021年7月至9月，怀化市鹤城区人民检察院（以下简称“鹤城区院”）充分发挥检察机关法律监督职能，落实《怀化市检察机关开展传统村落保护专项行动实施方案》的要求，在辖区内开展了传统村落保护专项活动，多次深入尽远村古村落群进行调查，发现该古村落存在部分消防器材无法有效使用、大部分木质古建筑电线裸露在外等问题。2021年10月13日，鹤城区院就上述问题向怀化市鹤城区某局制发检察建议，建议：1.依法履行职责，加大对怀化市鹤城区黄金坳镇尽远村古建筑的消防安全隐患排查工作，对已失效的消防器材进行更换，联合其他职能部门对古建筑裸露电线进行改造；2.加大对怀化市鹤城区黄金坳镇尽远村古村落古建筑群保护的宣传力度，引导当地村民保护好先人留下的宝贵财富，营造乡村文物资源振兴良好氛围。
检察建议发出后，怀化市鹤城区某局高度重视，当即召开党组会对检察建议内容进行研究，同时成立了专项整改工作小组，多次去尽远村现场调查。经该局与区住房和城乡建设部门、所在镇政府等单位共同努力，尽远村古村落群的消防器材全部更新更换，并组织该村村民成立义务消防队，进行火险处置训练。针对电线裸露情况，该局已向区政府报告情况，争取相关资金加以整改。
【办案效果】
乡村是传统文化的重要载体，透过传统村落可认识传统文化，促进优秀传统文化的继承和发展。但在新农村建设以及城市化的进程中，人们很容易忽视对传统村落的保护，传统古村落的乡土建筑、自然宁静的自然环境及人文环境都遭到了不同程度的破坏。尽远村是怀化市鹤城区内唯一一个传统古村落，鹤城区院通过制发诉前检察建议督促行政机关积极履职，对古建筑进行修复，消除安全隐患，同时倡导村民自觉保护传统村落，为复兴乡村生活艺术，推动传统文化发展，开辟了有效路径。通过对传统村落的保护，当地百姓得到实际的获得感、幸福感、安全感，潜移默化筑牢了文化自信的基石。