湖南省保靖县人民检察院督促保护古村落行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 “等外”领域 古村落保护 诉前检察建议
【基本案情】
保靖县陡滩村、磋比村、白云山村叒吾组、丰宏村于2019年6月被列入住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局、自然资源部、农业农村部公布的第五批中国传统村落名录。湖南省保靖县人民检察院(以下简称保靖县院)在履职中发现,以上4个传统村落均存在无“中国传统村落”的保护标识、村内未设有垃圾桶、未修建停车场、消防池、路面不平整未修缮、村中古树未挂牌保护、通村通户的线路老化等问题。
【检察机关履职亮点】
2021年初,根据上级检察院安排部署,保靖县院开展了古村落保护公益诉讼专项监督活动,对县域传统古村落进行现场走访摸排。发现上述4个传统村落存在的保护不力问题后,保靖县院于2021年7月8日至8月9日分别对保靖县某局、相关乡镇政府以行政公益诉讼立案,通过现场取证、向乡镇及村干部和县某局工作人员询问、调取行政单位“三定方案”等方式调查取证。
经调查核实,保靖县院于2021年12月21日向负有监管职责的保靖县某局及相关乡镇人民政府发出诉前检察建议,建议:1、全面依法履行职责,对传统古村落存在的问题进行整改和监督管理; 2、加大对传统古村落的保护和监督管理力度,联合相关职能部门共同推进本县传统村落的保护和发展。
检察建议书发出后,相关职能单位立即对古村落进行全面摸底,对古村落存在的问题制定整改方案,组织村干部、村支两委等学习古村落保护的相关文件精神,加大对古村落的保护和监管力度,共同推进本辖区内古村落的保护和发展。所涉问题均已整改完毕,相关单位对整改情况书面回复保靖县院。
2022年1月19日,保靖县院开展“回头看”,经核实,相关职能部门对传统村落保护存在的问题已整改到位。
【办案效果】
传统村落具有丰富的历史、文化、社会价值,保护好传统村落对于传承民族文化,落实乡村振兴战略具有重要意义。检察机关能动履行公益诉讼监督职能,通过公益诉讼诉前程序监督相关职能部门依法履职,保护好、传承好民族文化,让古村落“活”起来、“美”起来,让历史文化在保护中更好的传承,让乡村景色更美丽、乡村文化更兴盛。