陕西省洛川县人民检察院督促保护王世泰故居行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 英烈纪念设施保护 一体化办案
【基本案情】
王世泰是西北红军和陕甘革命根据地的创始人之一,曾任陕甘宁边区保安司令部司令员、陕甘宁晋绥联防军代司令员、西北野战军第四纵队司令员。王世泰故居位于洛川县土基镇黄连河行政村黄连河小组以南,始建于清末年间,系一座整体坐南面北的城堡式建筑,东临寺院圪塔,南、北、西均临(洛川--韩城)公路。刘志丹、林伯渠曾先后在这里居住,2018年7月3日被陕西省人民政府公布为第七批省级保护文物。但该故居整体保存状况较差,其内建筑部分已坍塌,残存部分西墙及建筑墙基长约6米,残高7米,多年来未得到有效保护,存在修缮管理主体责任不明确的问题。
【检察机关履职亮点】
一是坚持政治引领,做到一体部署。洛川县人民检察坚持党史学习教育与“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动相融合,2021rh 在开展专项活动中发现本案线索,在延安市人民检察院指导下,上下联动成立专案组开展工作,在该故居所在地的黄连河行政村设立临时党小组,成员包括专案组全体党员、县文旅局与乡镇包片党员干部及村委党员、驻村第一书记。
二是深化能动履职,做到精准监督。立案后,专案组通过现场勘查、走访群众、询问驻村第一书记、查看资料等方式查明了案件事实。针对王世泰故居保护不力问题,洛川县人民检察院向县文旅局、洛川县土基镇人民政府发出检察建议,建议其分别对涉案文物损毁失修、管护不足的问题依法履行监督管理职责。
三是强化共建意识,做到持续保护。由于受连续降雨影响,该故居坍塌、损毁情形加剧,专案组多次与县文旅局、县退役军人事务局、土基镇政府、黄连河村委会召开圆桌会议,就故居保护与整体规划问题进行座谈磋商,洛川县文旅局向省市主管部门就王世泰故居保护维修工程项目申请国家文物保护专项资金555.24万元。专案组和临时党小组以黄连河村党建室为主阵地,落实红色资源“事前预防性保护”和“事后修复性保护”双轮保护机制,精准发现革命文物损害中存在的深层次治理问题。2021年12月8日,该故居修复工程全面启动,计划工期280天,检察机关持续跟进监督,确保工程建设“修旧如旧”,原汁原味地呈现革命文物的历史风貌。目前,所有外围城墙及帮城已基本完工,一号院中窑洞已箍好,厢房木正在制作中,三号院、四号院窑洞正在施工当中,三号炮台、四号炮台正在修复当中。
【办案效果】
陕甘宁边区时期是中国革命从胜利走向更大胜利的重要历史阶段,王世泰作为这一时期参与革命斗争的重要历史人物,其故居具有重要的历史价值、纪念意义和教育意义。针对革命文物风貌受损的情况,检察机关通过行政公益诉讼诉前检察建议督促相关行政机关履职,以“我管”促“都管”,确保充分呈现革命文物的历史风貌,为教育全社会赓续精神血脉、传承红色基因、弘扬革命传统贡献检察力量,实现了“三个效果”的有机统一。