安徽省淮南市寿县人民检察院督促治理饮用水安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序、饮水安全、社会公共利益、“回头看”
【基本案情】
寿县人民检察院在履行公益诉讼监督职责过程中,对新城区25个商品楼住宅小区进行全面摸排,共发现现制现售饮用水设备47台,且均未严格按照规定在自动售货设备的明显位置张贴相关信息。有的仅公示设备合格证,未按照规定将经营者的名称、地址、联系方式(仅公布充值电话)张贴公布;有的仅公示食品经营许可证编号等信息,未按照规定张贴公示工商营业执照;有的没有依规公示消毒维护情况,也没有公示水质监测记录。其中,有16台设备甚至没有卫生许可批文,信息的不公开、不透明给广大消费者生命健康埋下安全隐患,侵害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
寿县人民检察院与寿县卫生健康委员会召开联席会议,经过充分会商讨论达成共识,要坚持问题导向,开展专项整治行动,确保现制现售饮用水设备依法依规运营,保障人民群众饮水安全。同时,寿县人民检察院依法向寿县卫生健康委员会提出书面检察建议。建议对全县正在经营中的现制现售饮用水开展一次质量安全检查,对没有设备合格证、卫生许可批文的坚决取缔,对没有食品经营许可证、水质不符合卫生标准的,责令停业整改;建议严格执行饮用水卫生监督员制度,加强对现场制售饮用水的日常水质检测和操作流程的巡查,消除安全隐患,保障人民群众生命健康安全;建议加强相关法律法规宣传,提高经营者法治意识,对相关重要信息定期予以张贴公示。
寿县卫生健康委员会根据联席会议精神和检察建议要求,制定专项整治行动方案,成立工作专班,对全县现制现售饮用水开展卫生检查监督。一是摸清底数,全面检测。通过组织摸底统计,全县城区内共有现制现售饮用水101台。7位现制现售饮用水设备生产公司负责人委托第三方检测公司“安徽省徽一产品质量检测有限公司”对该101台设备供应的饮用水进行全覆盖检测,县卫健委安排专人对采样环节现场监督。检测报告显示,该101台设备供应的饮用水水质均合格。二是随机抽检、双重保障。寿县卫生监督管理所通过公开询价招标,委托中标的第三方公司“安徽恒淮环境检测研究院”随机抽检了20台现制现售饮用水设备,结果均为水质合格。三是加强培训,规范管理。寿县卫生监督管理所组织召开了各现制现售饮用水设备负责人会议,专题培训卫生管理规定,要求各现制现售饮用水设备负责人对其投放的设备进行自查自纠,并签订《寿县现制现售饮用水卫生管理承诺书》,并要求各商户定期检测水质,及时在取水点公示检测结果、卫生许可批件、联系人信息一级其他日常设备维护相关信息。
寿县人民检察院收到寿县卫生健康委员会关于检察建议履行情况的回函,经协商,各抽调工作人员组成工作专班,对此次现制现售饮用水突出问题专项整治行动开展“回头看”。经过实地调查,城区内现制现售饮用水设备均按照要求完成了全部重要信息公示,制售水从业人员均持有健康合格证明,设备清洗、消毒即滤芯更换工作均留存记录并公示,充分保障公众知情权,接受公众监督。下一步将制定规范的巡查制度,采取定期巡查、不定期抽查、不定期水质采样等灵活多样的检查方式,对不符合卫生要求的单位,在线上线下予以公示,并及时以多种形式宣传现制现售饮用水卫生知识,保障群众饮用水安全。
【办案效果】
本案中,检察机关聚焦饮用水安全问题,保障千家万户舌尖上的安全,现制现售饮用水设备没有卫生许可批文,信息不公开、不透明,未公示水质监测记录,给广大消费者生命健康埋下安全隐患。但深层次暴露出了责任单位安全意识不强、管理不规范、工作不到位等诸多问题,检察机关发出诉前检察建议所指出的问题精准,线索明确清晰,对行政机关起到了很好的监督指导作用,最终取得了问题整改的良好成效,切实保障了人民群众生命健康安全,有效维护了社会公共利益。