广东省恩平市人民检察院督促保护侨乡传统特色小吃食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 传统特色小吃食品安全 诉前磋商 专项整治
【基本案情】
广东省恩平市是我国著名侨乡,现有侨胞48.4万人,遍布全球37个国家和地区。“恩平烧饼”源自明朝,流传至今已有五六百年历史。它以其独特的制作方式,承载着厚重的历史记忆和浓郁的侨乡特色,也是本地民俗文化的重要组成部分。2019年,恩平烧饼制作技艺被列入江门市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录。近年来,恩平烧饼逐渐走向全国、走向世界,越来越受到本地市民游客和海外华侨华人的青睐,成为当地独具特色的美食名片。但当地市场部分商家销售的恩平烧饼存在散装食品的容器、外包装上未标明食品的生产日期或者生产批号、保质期等情形,既不利于商业销售和品牌推广,也存在一定的食品安全隐患。
【检察机关履职亮点】
1.以特色小吃为切入点,保障节日食品安全。作为广东省江门市传统特色小吃,恩平烧饼是祭祖、感恩、喜庆之饼。每逢重大节假日,本地市民游客都纷纷争相购买,销售量大幅增加。广东省恩平市人民检察院(以下简称恩平市院)立足公益诉讼检察职能,以“恩平烧饼”为切入点主动聚焦传统特色小吃食品安全,积极守护人民群众“舌尖上的安全”。
2.以诉前磋商为着力点,及时督促履行职责。基于节假日食品安全工作时间紧、任务重、责任大等特点,恩平市院充分发挥诉前磋商程序司法资源投入少、行政机关易接受、解决问题速度快等优势,积极推动行政机关主动履职,及时排除传统特色小吃食品安全风险隐患,对违法经营者从快处罚,确保最快速度和最好效果实现公益保护目的。
3.以专项整治为结合点,协同推动落实整改。恩平市院以个案办理为契机,由点带面协同推动市场监管部门制定工作方案,在全市范围内开展规范散装食品标签标识专项监督检查行动,全面排查了解辖区内恩平烧饼等散装食品标签标识情况,督促食品经营者严格执行食品加工制作销售规范,同时加大对对特色小吃的抽检力度和安全知识宣传,畅通投诉举报渠道。截至2022年4月6日,该局出动执法人员47人次,检查烧饼等食品经营单位28家次,督促经营者规范散装食品标签28家次,真正让每一个“恩平烧饼”都有“身份证明”。
【办案效果】
侨乡传统特色小吃是海外游子魂牵梦绕的乡愁味道,也是华侨华人文化交流的友好桥梁。本案中侨乡检察机关以本地特色小吃“恩平烧饼”食品安全问题为切入点,督促行政机关及时消除食品安全隐患,实现了检察监督、行政履职和公益保护的双赢多赢共赢,不断增强人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。同时,积极协同推进散装食品安全专项整治活动,积极提升传统特色小吃的品控管理水平,努力为增强非物质文化遗产生命力提供“法治内核”。