河北省任丘市人民检察院督促整治农资市场行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 种子安全 农药包装废弃物 乡村振兴
【基本案情】
河北省任丘市地处华北平原,拥有80余万亩农田,平坦的地势适合大规模农业种植。该市多家农资经销店铺出售包装标签不规范及超过质量保证期的农作物种子,严重侵犯了农民的合法权益。部分农药销售店铺的农药销售台账记录断档,农药包装废弃物回收台账记录不全,给农村生态环境带来隐患。
【检察机关履职亮点】
2022年3月1日,修改后的《中华人民共和国种子法》正式施行当日,河北省任丘市人民检察院(以下简称任丘市院)在该市农资销售集中区域进行普法宣传时发现,某种子经销店铺中出售的玉米种子已超过质量保证期6个月,另一店铺出售的菠菜种子已超过质量保证期15个月,某农药销售店铺的农药销售台账及农药包装废弃物回收台账记录不完整。
为了不耽误春耕,任丘市院于次日立案并立即分为两组奔赴不同农资经销店铺进行调查取证。共走访店铺13家,发现日本甜宝、青帮油菜、荷兰秋胜、包心芥等不同种类过期瓜果蔬菜种子共100余袋、过期玉米种子75000粒、包装标签不规范的种子2类,发现一店铺销售的农用助剂已超过有效期限30多个月,同时发现1家农药销售店铺存在违反《农药管理条例》或《农药包装废弃物回收处理管理办法》的情形,农业种植安全和农村生态环境存在隐患。
同年3月3日,任丘市院向市农业农村部门发送检察建议书,建议该部门以修改后的《中华人民共和国种子法》实施为契机,加大对全市农资销售市场的监管力度,在辖区范围内组织对农资商品的清查,追根溯源,净化农资市场环境;加强对农药包装废弃物回收处理的监督工作,指导农药经营者按规定履行相关义务;有效开展宣传工作,引导广大农民群众及农资经营者学法、守法、懂法、用法,增强农资经营者的法治观念和诚信意识,提高农资消费者的维权意识。
市农业农村部门高度重视任丘市院检察建议,针对检察建议书的内容,结合该部门职责分工,开展了以种子、农药、化肥及农药包装废弃物为重点的专项整治行动。一是开展农资销售市场专项检查,保护农民利益。针对种子,重点检查侵犯植物新品种权、假冒授权品种、生产经营假劣种子、未审先推、标签内容不规范、未按规定备案等违法行为。针对农药,重点查处无证生产经营农药、农药进销台账制度落实不到位、假冒农药登记证号以及出售百草枯等禁用农药产品的违法行为。针对化肥,重点查处假冒伪造登记证、生产经营的登记产品中有效成分含量不足等行为。专项行动期间,共出动执法人员125人次,检查经营门店45家,限期整改2家,立案2起;二是加强对农药包装废弃物回收处置工作的监管。印发《致全市农药经营单位的一封信》并组织执法人员在开展农药包装废弃物整治活动时发放,督促农药经营单位负责人履行回收义务,建立健全回收台账。在全市规范了19个农药包装废弃物回收工作点,由专业公司负责集中处置;三是有效开展宣传活动。充分利用农资市场检查、放心农资下乡宣传周和3.15消费者权益日等活动,组织执法人员深入乡、镇、村、田间地头开展普法宣传活动,积极宣传涉农法律法规。发放《禁限用农药名录明白纸》1500余张、《农产品质量安全宣传手册》500余本,悬挂宣传条幅45条,进一步提高了广大人民群众辨别真假农资的能力和维权意识。
【办案效果】
为了保障春耕,防止劣种耽误农时,检察机关发现线索后,快速调查取证,及时发出检察建议书,督促相关行政机关立即堵塞监管漏洞,切实保障农民权益和农村生态环境,体现了检察机关在助力乡村振兴战略的担当与作为。任丘市广播电视台融媒体中心对任丘市院办案情况进行了专题报道,办案效果得到了该市人民群众的一致认可。
现场调查取证
