含金箔粉食品行政公益诉讼案
【关键词】
食品安全 行政公益诉讼 检察建议 非法制售含金箔粉食品
【要旨】
金(银)箔金(银)粉类物质(以下简称金银箔粉)既不是食品生产原料,也不是食品添加剂,不能用于食品生产经营。检察机关在履职中发现生产经营者给食品“穿金戴银”违法行为的,应依法制发诉前检察建议,督促职能部门严格食品安全监管,加大执法力度,对违法制售含金银箔粉食品经营者进行查处,同时加强科普宣传和舆论引导,积极营造良好消费环境,坚决遏制“食金之风”。
【基本案情】
昆明市晋宁区昆阳街道办事处辖区内多个糕点商家具有制作添加金银箔粉蛋糕的违法行为,不仅在线下门店进行销售,而且通过“美团-美食”、“美团-外卖”等网络餐饮服务第三方平台进行销售。在食品中添加金银箔粉,违反了我国食品安全法律法规及食品安全标准规定,侵害了众多消费者合法权益,损害了社会公共利益。
【调查和督促履职】
2022年1月29日,市场监管总局、国家卫生健康委、海关总署发布《关于依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为的通知》明确:“食品生产者不得采购使用金银箔粉生产加工食品,食品销售者不得采购销售含金银箔粉食品,餐饮服务提供者不得制作售卖含金银箔粉餐食”。2022年3月,昆明市晋宁区人民检察院在履行公益诉讼检察职责中发现线索并立案调查。立案后,晋宁区人民检察院在晋宁区昆阳街道办事处对线下门店和“美团-美食”、“美团-外卖”等网络餐饮服务第三方平台进行了集中调查。通过调查发现,“有你烘焙”“佳子家烘焙”“楚楚妈烘焙”等多个商家存在制售添加金银箔粉蛋糕的违法行为。添加金银箔粉的蛋糕不仅在线下门店销售,同时也在网络餐饮服务第三方平台进行线上销售。晋宁区市场监督管理局作为食品安全监督管理部门,对全区的食品安全负有监督管理职责,晋宁区内仍然存在多个商家制售添加金银箔粉的蛋糕的情况,晋宁区市场监督管理局未积极全面履行监督管理职责,导致社会公共利益受到侵害。
2022年3月31日,晋宁区人民检察院向晋宁区市场监督管理局制发诉前检察建议,督促晋宁区市场监督管理局全面履行监督管理职责,依法对违法制售含金银箔食品经营者进行查处,严厉打击生产经营含金银箔粉食品的违法行为。
收到检察建议书后,晋宁区市场监督管理局迅速行动,对辖区内糕点经营单位进行了全面监督检查,共查获“装饰金箔”、“装饰银箔”、“金粉”、“装饰银珠”等非食品原料15瓶,查获嵌有“装饰银珠”蛋糕1个,查获13户商家在网络餐饮服务第三方平台制售含金银箔粉蛋糕。晋宁区市场监督管理局及时对违法商家进行立案查处,同时督促网络销售平台将相关商品下架。
下一步,晋宁区市场监督管理局将继续加大对糕点经营户的检查力度,重点检查打着“私人定制”等宣传噱头的蛋糕店。同时,决定待疫情形势缓解后对昆阳辖区60家蛋糕经营户进行集体约谈、培训。
【典型意义】
“民以食为天,食以安为本”,食品安全直接关系民生福祉。近年来,食品“穿金戴银”现象突出,一度成为“高颜值”网红食品,受到广大消费者追捧,但在食品中添加金银箔粉,违反了我国食品安全法律法规及食品安全标准规定。本案检察机关以公益诉讼办案回应广大消费者关切,及时向职能部门制发检察建议书,督促职能部门严格食品安全监管,严厉打击违法违规行为。以“我管”促“都管”,推动食品药品安全“四个最严”要求落实落地,给广大食品生产者、销售者敲响了警钟,达到办理一案、警示一片、教育一面的办案效果,营造了良好消费环境,全方位守护人民群众“舌尖上的安全”。