重庆市丰都县人民检察院督促提升农村小型集中供水工程水质行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 农村饮用水水质安全 专家“外脑”支持
【基本案情】
重庆市丰都县辖区农村地区部分小型集中供水工程的出厂水和末梢水水质总大肠菌群、耐热大肠菌群和大肠埃希氏菌指标不符合生活饮用水卫生标准规定的限值,部分供水单位中直接从事供管水的从业人员没有取得健康体检合格证、没有经过卫生知识培训就直接从事供管水工作,对饮水群众的生命健康安全带来潜在威胁。涉案乡镇政府、街道办事处怠于履行小型集中供水工程管理职责,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2020年8月,重庆市丰都县人民检察院(以下简称丰都县院)在辖区广泛开展“饮用水安全保护”公益诉讼专项监督行动。丰都县院在重庆市人民检察院技术支持下,委托第三方专业检测机构对辖区17个乡镇街农村地区部分小型集中供水工程出厂水和末梢水水质进行抽样检测,结果显示有15个小型集中供水工程的出厂水和末梢水总大肠菌群、耐热大肠菌群和大肠埃希氏菌指标不符合生活饮用水卫生标准规定的限值。同时查明部分供水单位中直接从事供管水的从业人员没有取得健康体检合格证、没有经过卫生知识培训就直接从事供管水工作。丰都县院委托西南大学专家教授出具咨询意见,指出饮用水水质检测结果超标可能是污染源影响、消毒措施不当、检测时期差异等原因导致,提出切断污染源、严格消毒等改善水质措施建议。
2020年9月,丰都县院就小型集中供水工程水质超标问题,分别向辖区14个乡镇政府、街道办事处发出诉前检察建议,督促相关乡镇政府、街道办事处查找导致水质不符合生活饮用水卫生标准的原因,采取有效措施予以整改,并组织供水单位从业人员进行健康体检,开展卫生知识培训,落实好饮水安全管理主体责任。
收到检察建议后,涉案乡镇政府、街道办事处高度重视,采取有效措施进行整改,共组织开展10场次,186人次技术培训,督促72名直接从事供管水工作的人员进行健康体检,实行持证上岗。5个乡镇政府、街道办事处投入资金对供水设施进行改造升级,3个乡镇政府、街道办事处制定出台饮用水保护管理方案,2个乡镇政府重新设置了供水点实现了水质改善。2021年5月,丰都县院对辖区内小型集中供水工程水质进行了复检,检测结果显示水质符合生活饮用水卫生标准。丰都县院通过开展“饮用水安全保护”专项行动,推动农村地区饮用水水质提升,保障了17500余人次农村群众的饮水安全。
【办案效果】
在本案办理过程中,检察机关主动争取省级院技术支持,委托第三方机构对饮用水水质进行检测,委托专家对水质超标原因及解决方案出具咨询意见,既为案件事实认定提供依据,又为整改工作明确重点。检察机关坚持源头治理、系统治理、全域治理的要求,广泛开展“饮用水安全保护”专项行动,通过制发诉前检察建议,督促涉案的14个乡镇政府、街道办事处依法履职改善水质,守护了人民群众“舌尖上的安全”。该案的成功办理,是检察机关服务保障乡村振兴战略、助力改善农村人居环境的具体体现,推动填补了县域内农村地区饮用水水质安全行政监管的漏洞和盲区。