河北省黄骅市人民检察院诉李某某销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 食品安全 惩罚性赔偿
【基本案情】
2020年初至2020年11月份,李某某在其经营的保健品门店内超出经营范围向众多不特定的消费者销售壮阳类保健品,销售金额达5000余元。经鉴定,涉案壮阳类保健品均检测出国家禁止在食品中添加的药物成分“西地那非”。
【检察机关履职亮点】
2021年8月份,河北省黄骅市人民检察院(以下简称“黄骅市院”)在办理刑事案件过程中发现,李某某向不特定消费者销售有毒、有害食品,侵害众多消费者的合法权益,损害了社会公共利益,黄骅市院遂于2021年8月20日以刑事附带民事公益诉讼立案,并于8月24日履行了诉前公告程序。立案后,黄骅市院注重充分利用检察机关一体化办案机制,就涉案保健品成分、当事人主观因素、保健品流入消费市场及销售金额等情况展开进一步调查,固定侵权证据,厘清法律责任。经调查,李某某明知保健品中含有有毒、有害非食品原料“西地那非”成分,而未经许可长期销售,违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》的相关规定,严重侵害众多消费者的合法权益,损害了社会公共利益。根据相关规定,李某某依法应当承担民事赔偿责任。9月27日,黄骅市院向黄骅市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,诉请判令李某某支付销售有毒、有害食品销售价款十倍的赔偿金50000元,并在市级以上媒体公开向社会和公众赔礼道歉。2022年3月25日,黄骅市人民法院作出一审判决,判处李某某犯销售有毒、有害食品罪,并对检察机关提出的刑事附带民事公益诉讼请求全部予以支持。目前,该判决已生效,且赔偿金已执行完毕。
黄骅市院积极同黄骅市市场监督管理部门进行座谈交流,针对该部门履职不到位的情况制发检察建议,建议其加强宣传教育工作,加大对生产、销售保健品单位和个人的监督、抽查力度。市场监管部门对检察建议予以采纳,并在全市范围内积极推动整改。为进一步规范保健品市场秩序,黄骅市院及时对发出的检察建议跟踪落实、督促履职,主动联合该局开展专项调查行动,加强辖区内有关门店规范经营的普法宣传工作。2022年2月份,黄骅市院、市场监督管理部门联合市公安部门召开联席会议,对食品领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”的有效衔接工作达成一致意见,对净化当地食品市场发展环境,切实保护消费者合法权益起到了积极作用。
【办案效果】
李某某明知销售的保健食品中掺有对人体有毒、有害的非食品原料,仍予以销售牟利,对众多不特定消费者的生命健康安全产生公益损害风险,损害了社会公共利益。针对违法犯罪行为,检察机关深挖案件线索,找准问题导向,注重内部横向发力,综合发挥刑事公诉与民事公益诉讼多元化检察监督职能,通过提起刑事附带民事公益诉讼,让违法销售者依法承担惩罚性赔偿责任,加大违法者的违法成本,净化当地食品销售市场的经济发展环境,以回应人民群众对检察机关公益诉讼监督职能的新期待、新需求。同时,黄骅市院充分发挥公益诉讼检察监督职能,通过向相关执法部门制发检察建议、开展联席会议等方式,注重外部沟通协调,努力推动构建食品安全领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”联动配合协作机制,积极营造既有利于检察监督,又有利于行政执法的有机衔接模式,取得了良好的社会治理效果。