【关键词】
民事公益诉讼 食品安全 有毒有害保健品 惩罚性赔偿金 诉中财产保全 庭审直播
【基本案情】
在保健食品中擅自添加卡托普利、氢氯噻嗪、硝苯地平三种西药成份,会对消费者生命健康造成危害,特别是消费者在不知情的情况下服用含有上述药品的产品,因不了解上述药品服用的用法用量、功能主治、适应症、禁忌、不良反应、注意事项等内容危害更大。当前社会高血压患者众多。很大一部分是高危人群,需在医生的指导下使用药品。社会不法经营者误导消费者使用含有卡托普利、氢氯噻嗪、硝苯地平三种西药成份的保健品,会对人体造成如下危害:服用硝苯地平,服药后可能出现1.外周水肿(外周水肿与剂量相关,服用每日60mg时的发生率为4%,服用每日0.12g则为12.5%)、头晕、头痛、恶心、乏力和面部潮红(10%)。一过性低血压(5%),(一过性低血压与剂量相关,在剂量<每日60mg时的发生率为2%,而每日0.12g的发生率为5%)。个别患者发生心绞痛,可见心悸、鼻塞、胸闷、气短、便秘、腹泻、骨骼肌发炎、精神紧张、颤抖、神经过敏、睡眠紊乱、视力模糊、平衡失调等(2%)、晕厥(0.5%)。2.白细胞减少、血小板减少、过敏性肝炎、抑郁、偏执;血药浓度峰值时瞬间失明、抗核抗体阳性关节炎等(0.5%)。3.可能产生的严重不良反应:心肌梗死和充血性心力衰竭发生率4%。4.过敏者可出现过敏性肝炎、皮疹,甚至剥脱性皮炎。5.个别患者出现严重的低血压症状。服用氢氯噻嗪可能造成高糖血压;可使糖耐量降低,血糖升高。服用卡托普利:可能造成:1.心悸,心动过速,胸痛。2.咳嗽。3.眩晕、头痛、昏厥。尤其在缺钠或血容量不足时,情况更加严重。4.心率快而不齐。
2017年初,被告卢某某在明知紫根胶囊”、“原生肽迈舒胶囊”、“平稳胶囊”三种保健食品没有相关审批手续及合格产品证明的情况下,非法购进上述保健食品共计1888盒,通过本人经营的药店对外向不特定的消费者进行销售,截止案发,销售金额共计20412元。经吉林省食品检验所检验鉴定,三种保健品均含有西药成分,“紫根胶囊”内氢氯噻嗪、硝苯地平超出检出限;“平稳胶囊”内氢氯噻嗪、硝苯地平超出检出限;“原生肽迈舒胶囊”内氢氯噻嗪、硝苯地平、卡托普利超出检出限。依据《中华人民共和国食品安全法》第三十八条:“生产经营的食品中不得添加药品,……。”的规定,被告卢某某的上述违法行为严重损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
梨树县院在履行职责中发现卢某某销售有毒、有害食品损害社会公共利益的民事公益诉讼案件线索向四平市院上报。四平市院于2020年7月9日立案调查。2020年9月14日,四平市检察院向市中级人民法院提起民事公益诉讼,请求判令被告卢某某一次性支付销售有毒、有害食品(不符合食品安全标准的保健品)价款10倍的惩罚性赔偿金204120元,并在吉林省省级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉。为确保人民法院生效裁判文书得以顺利执行,公益诉讼检察官办案组围绕被告财产线索充分调查取证,于2020年9月15日向市中级人民法院提出财产保全申请,市中级人民法院于2020年9月22日作出民事裁定书,依法查封被申请人卢某某与其丈夫共同共有的门市楼(建筑面积346.67㎡)中由其所依法享有的份额。
四平市中级人民法院依法组成由人民陪审员参加的七人合议庭公开开庭审理了此案,为确保本案公正合法,坚持司法公开原则,整个庭审全程经网络直播向社会公开,极大地增强了司法活动的透明度。检察机关在庭审过程中出示了五组证据来进行举证、被告卢某某也通过出示相关证据材料进行辩驳,双方展开了激烈的法庭辩论。最终四平市中级人民法院在充分合议的基础上,于2020年12月31日作出民事判决全部支持了检察机关的诉讼请求,该案经审判业务庭自行移送执行部门强制执行,现惩罚性赔偿金204120元已于2022年5月10日全部执行到位,本案执行终结。截止目前,四平市检察机关共办理食品、药品惩罚性公益诉讼案件 32件,惩罚人数48人,得到法院支持诉请惩罚性赔偿数额 1069.83万元,实现赔偿到位 41.712万元,切实增强了民事公益诉讼惩戒、威慑功能。
在本案的办理过程中,四平市检察机关高度契合公益诉讼检察办案的需要,实施一体化办案制度,充分发挥市院的引领带动作用,凝聚两级检察机关办案力量、破解办案阻力,提升办案能力和水平,确保了本案最终成功办结,取得了显著的办案效果。
庭审现场
【办案效果】
随着保健食品市场的蓬勃发展,保健食品安全问题日益突显,涉及到人民群众的基本权益,检察机关深度聚焦群众关心关切的保健食品安全问题,持续深入推进食品领域公益诉讼检察工作,充分发挥公益诉讼检察职能作用,持续推进食品安全领域惩罚性赔偿制度的理论研究和实践探索,切实保护人民群众“舌尖上的安全”。
近年来,检察机关在保障保健食品市场健康发展的关键环节上持续发力,积极探索适用惩罚性赔偿,最大限度追究违法者的法律责任,提高违法成本,有力震慑了犯罪,亦对潜在违法者予以警示,切实维护了消费者合法权益。检察机关及时提出诉讼财产保全申请,确保了惩罚性赔偿金的顺利执行。