【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 虚假药品广告 违法销售处方药品 公开听证
【基本案情】
2021年以来,桦甸市多个电视频道持续播放“七活龙脉”、“国药麻一方”处方药品广告和“活药偠通康”、“小白蛇药贴”OTC药品广告,上述广告时长8-18分钟不等,存在超时长播放问题;在广告中使用:“吃上全能好、不疼不瘫不再犯”、“被国家审批为唯一一个活药活方”等虚假宣传用语,并有多位患者和药店销售人员推荐上述药品,农村居民和老年人购买居多。以上四种药品均在桦甸市某大药房销售,在销售“七活龙脉”、“国药麻一方”处方药品时,药房未要求消费者提供处方证明即对外出售,对人民群众生命健康和财产安全造成威胁。
药品广告、药品及购买凭证
【检察机关履职亮点】
吉林省桦甸市人民检察院(以下简称桦甸市院)在开展食品药品安全专项整治工作中,发现桦甸市多个电视频道播放虚假药品广告线索后,于2021年5月25日决定立案,调查所有电视频道全天候播放的药品广告内容,共发现四种药品广告分别存在虚假宣传、超时播放等违法情形。通过在中国医药信息查询平台查询药品信息后发现“七活龙脉”、“麻一方”为处方药品。同时将虚假药品广告监督触角延伸至药品销售领域,通过实地调查发现,桦甸市某大药房在出售处方药品“七活龙脉”、“麻一方”时,未要求购买者提供处方便向患者推荐销售,违反了《广播电视广告播出管理办法》和《吉林省药品监督管理条例》的相关规定。
因上述行为存在严重误导广大消费者,对人民群众生命健康造成极大的安全风险,桦甸市院为听取多方意见,专门邀请人大代表、政协委员、律师担任听证员并召开公开听证会。检察机关指出上述两种违法行为对社会公众特别是对患者身体健康的危害性。相关行政主管机关负责人详细剖析出现问题的原因。听证会重点听取听证员对播放虚假药品广告和处方药违法销售问题的解决意见。2021年8月18日,桦甸市院采取公开宣告送达的方式依法向行政主管机关送达了检察建议,建议严格依法履行监督职责,责令停止发布违规药品广告;责令广告主、广告经营者、广告发布者在相应的范围内消除影响,积极开展药品广告普法宣传活动;以本辖区内药店为重点检查对象,规范处方药销售行为。
发出检察建议后,检察机关与行政机关召开“圆桌会议”,对该市食品药品广告市场的规范和治理提出了一整套方案。行政机关建立了严格的审核机制,对电视频道播放的违法药品广告进行检查,对违法广告下达责令下架整改通知;约谈广告主、经营者、广告发布者,发放广告法宣传册;组织药店检查工作并进行用药安全知识宣传;对各药店销售处方药的情况进行重点检查,有效净化了本地的药品市场,保护了老百姓的切身利益。
邀请人大代表、政协委员、律师召开公开听证会
【办案效果】
广播电视传播具有较强公信力,虚假药品广告的传播必然会误导消费者盲目购买,也可能因此延误病情,严重侵犯消费者的合法权益。检察机关在发现虚假药品广告违法播放问题后,不局限于对单一问题的监督,而是将监督触角延伸至药品销售领域,通过制发检察建议督促行政机关监管药品宣传和销售两个问题,有力整治药品宣传和销售领域中出现的违法乱象,实现了“一案双解”的监督效果。
通过以个案监督督促行政机关职责归位,对相关全部药品广告下架整改,对辖区内所有药店违法销售处方药问题开展检查和宣传工作,切实维护了人民群众用药安全,达到了“办理一案、治理一片、惠及一方”的工作要求,彰显了检察机关在公益保护工作中的担当和作为,维护了人民群众尤其是农村居民和老年人的生命健康和财产安全。