广东省阳江市人民检察院督促整治散装食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 散装食品 推动开展专项整治活动
【基本案情】
广东省阳江市内多家超市、商店所销售的散装食品存在散装食品标签信息不完整,未详细标明产地、生产日期、保质期以及生产经营者的名称、地址、联系方式等信息;散装食品使用的存放容器不卫生,部分散装食品使用陈旧的塑料制储物箱存放,无法保证卫生安全;直接入口的散装食品长期裸露在空气中,没有防尘防蝇等防护措施等问题,危害食品安全,侵害消费者相关合法权益。阳江市市场监督管理局(以下简称“市场监管局”)对本市辖区内食品经营者销售散装食品不规范的行为未及时履职,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
广东省阳江市人民检察院(以下简称“阳江市院”)于2021年11月9日至11日对江城区一些超市、市场等销售散装食品安全情况进行现场调查时,发现大部分食品经营者存在不同程度销售散装食品不规范的问题:第一、商品标签标注散装食品的品名、价格,但未详细标明生产日期、保质期以及生产经营者的名称、地址、联系方式等信息。第二、散装食品容器不符合食品卫生要求。部分商家使用塑料储物箱、储物桶存放白糖、面粉等散装食品,部分容器陈旧,不符合卫生要求。第三、散装食品没有设置防尘、防蝇、防虫、防鼠等设施。如销售腊肠、腊肉、腊鸭等,腊味食品直接摆放或者吊挂在货架上,没有防护措施。为深入推进“我为群众办实事”实践活动,守护人民群众“舌尖上的年味”,阳江市院部署两级检察机关在全市范围内开展散装食品安全公益诉讼专项监督活动,打响年货食品安全“保卫战”。同时,阳江市院于2021年12月16日向市场监管局发出行政公益诉讼诉前检察建议,并积极与市场监管局召开联席会议,围绕如何整改并建立长效机制进行沟通协调。市场监管局高度重视,专门成立了散装食品专项整治工作领导小组和工作专班,及时制定了《阳江市散装食品专项整治行动方案》,并在全市范围内开展专项整治行动,共出动执法人员1473次,检查散装食品经营户1943户次,责令散装食品经营户整改230户次,立案92宗,全市散装食品标签标识规范化和卫生安全得到了明显改善。
2022年1月22日、2月24日，阳江市院与市场监管局开展公益诉讼“回头看”，对整改效果进行核实，发现销售散装食品不规范问题已得到有效整治。市院与市场监管局联合开展“回头看”行动的信息被中国质量新闻网转发。通过开展本次专项监督活动,进一步规范了全市散装食品市场经营秩序,加强春节民生保障。
【办案效果】
食品安全是重大的基本民生问题,是全面建成小康社会的重要标志。散装食品标签的信息不完整,一方面经营者本身无法准确把握所售食品是否在保质期内,存在销售过期食品的风险;另一方面消费者购买时无法了解产品的生产日期、保质期等信息,知情权无法得到保障,对消费者的合法权益造成侵害。长期裸露在空气中销售的散装食品不仅容易霉变,而且容易受到外部环境污染,尤其是目前新冠肺炎疫情还未结束,甚至带来病毒传播风险。直接接触食品的容器应当符合相关标准要求。检察机关结合阳江市创建食品安全示范城市的工作要求,通过开展专项监督活动,督促行政机关加大对散装食品经营行为的监督检查和整治力度,督促食品经营者落实食品安全主体责任,牢固树立依法依规经营意识,确保散装食品销售规范、安全,共同保障人民群众“舌尖上的安全”,确保人民群众过上一个平安祥和的新春佳节。