河南省洛阳市孟津区人民检察院督促保护食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 食品安全 系统治理
【基本案情】
2020年以来,孟津县庄勋早餐店等多家店铺在加工油条时,使用明矾、泡打粉(含铝)等添加剂,经鉴定,油条中铝的残留量超标,社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2021年6月,河南省洛阳市孟津区人民检察院(以下简称孟津区院)在履行审查起诉职能时发现该案线索,遂以公益诉讼立案办理。检察机关通过查阅刑事卷宗、走访行政机关、现场调查、询问专业人员,依法查明:2020年以来孟津县多家店铺生产、销售不符合安全标准的食品,部分店铺违法生产长达三年,经营范围涉及孟津县城关等6个乡镇。
由于食品安全问题较为隐蔽,行政机关职能交叉,孟津区院分析研判后认为,属地乡镇政府具有行政执法职能且便于掌握食品经营情况,更易推动问题解决。2021年12月,检察机关向违法情形频发的城关、朝阳镇政府分别发出检察建议,建议其依法履行食品安全工作职责,强化对小作坊、小经营店和小摊点的食品安全检查,加强宣传教育,普及食品安全知识。同时,与市场监督管理、农业农村局、卫健委等相关职能部门深化协作,形成联动工作机制,增强监督管理和执法合力,对食品安全问题做到早发现、早打击、早处理,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
检察机关持续跟进监督,与城关、朝阳镇政府反复沟通。两镇政府多次召开餐饮服务人员食品安全知识培训,提高从业人员规范使用添加剂等食品安全意识,配合行政机关制作《食品添加剂使用规范告知书》,向辖区所有食品经营店铺发放。同时,在县域内开展为期3个月的餐饮服务行业食品添加剂专项检查,对所有自制发酵面制品、烘烤食品、油炸制品等开展专项检查,共涉及餐饮单位286家,发现食品添加剂风险隐患31个,现均已整改到位。
【办案效果】
检察机关针对食品安全问题,积极履行公益诉讼职责。以个案线索为突破口,系统梳理县域内此类问题,精准研判向属地乡镇政府制发检察建议,督促其多措并举开展整治,推动问题有效解决,提升食品安全监管能力,守护群众舌尖上的安全。