湖南省吉首市人民检察院督促保护食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 食品安全 检察建议
【基本案情】
2021年7月6日,吉首市市场监督管理局执法大队将孙某某等5人涉嫌生产、销售有毒有害食品相关案件材料移送湘西州吉首市人民检察院(以下简称吉首市院)。经审查,孙某某等5人在吉首市内从事早餐经营,其经营的馒头含有国家禁止添加的食品添加剂糖精钠,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年6月,吉首市院联合吉首市市场监督管理部门开展了食品安全公益诉讼专项监督,对市域内早餐行业进行了现场执法检查,发现了孙某某等人的早餐店制作的馒头含国家禁止添加的食品添加剂糖精钠。现场执法人员对涉案原材料进行查封扣押,并要求当事人对已销售的不合格馒头进行召回。吉首市院全面审查后认为孙某某等人生产销售有毒有害食品,损害消费者身体健康,损害社会公共利益,于2021年8月25日以行政公益诉讼立案。
2021年11月18日,吉首市院向吉首市某局发出检察建议,建议:1.进一步加强对吉首市内早餐经营行业的日常监督检查;2.组织对发现的问题全面进行回头看,督促经营者整改到位,消除食品安全隐患;3.进一步加大宣传力度,向行业的从业者宣传食品安全相关的法律法规知识,落实经营从业者的主体责任,促使其守法自律、诚信经营,共同打造守法、文明、诚信、有序、安全的市场环境。
2022年1月10日,吉首市某局回复,该局高度重视,进一步加强对早餐行业食品的安全监管,规范早餐行业经营行为,成立了由执法大队、食品生产、经营股参与,城区各分局人员配合的专项检查小组。一是加强日常监督,全面落实属地管理职责,各分局对辖区内早餐经营门店进行全面检查,建立监管台账。二是对早餐食品经营存在的突出问题进行整治,实地检查早餐食品经营门店89家,重点对早餐食品经营者是否取得食品经营许可证,是否按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动,重点整治无证经营、证照过期、超出许可的经营项目,未按要求进行信息公示及发布虚假宣传信息等违法行为,重点查处制售过程中非法添加不符合国家食品安全标准添加剂的行为。共取缔无证经营1家,责令整改3家,口头责令整改16家。通过整改,早餐经营单位进一步提高思想,增强了食品安全主体意识,有效遏制了早餐行业违法经营乱象,促进了早餐行业的合法经营。
【办案效果】
食品安全无小事,对于食品安全应该实行“四个最严”,即最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责,孙某某等人生产销售有毒有害食品,损害消费者身体健康,损害社会公共利益。吉首市院充分发挥公益诉讼监督职能,督促职能部门开展了专项整治,有效遏制了早餐行业违法经营乱象,持续维护人民群众“舌尖上”的安全。