安徽省安庆市桐城市人民检察院督促整治“白皮肉”行政公益诉讼案

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序  食品安全  白皮肉 生猪屠宰 

　　【基本案情】 

　　安徽省安庆市桐城市人民检察院（以下简称桐城市院）在履行公益诉讼检察职责中发现，桐城市日销售猪肉约500余头生猪，除雨某公司每日宰杀销售和外埠入桐销售的100余头猪肉“两证两章”齐全，含有非洲猪瘟检测报告外，市食品公司下属屠宰场出厂的猪肉只有“一证一章”（此“证章”系各屠宰场自行加盖的肉品检验合格证明和章，无动物检疫合格证明和章，无非洲猪瘟检测报告），少量私屠乱宰的猪肉无任何证章、报告，给人民群众日常肉食品安全造成重大隐患。 

　　后经调查发现，2019年5月，安徽省农业农村厅要求未经农业农村部网上发布认定的屠宰企业均属非法屠宰，应进行严厉打击。同年9月，农业农村部在网站上发布了全国生猪屠宰企业名单，桐城市食品公司下属10余家小屠宰场均未得到农业农村部认定。市畜牧兽医管理中心撤回了原派驻的检疫人员后，食品公司下属10余家屠宰场在未开展动物产品检疫和非洲猪瘟病毒检验情况下持续向市场供应大量仅有“一证一章”的猪肉。 

　　【检察机关履职亮点】 

　　桐城市院在与市场监督部门开展联合巡查过程中发现“白皮肉”现象，立即组织人员开展调研，并多次召集市场监督管理局、农业农村局开展联席会议，深挖现象背后的原因，形成《关于我市生猪屠宰和猪肉食品安全情况的报告》，给桐城市人民政府送阅。并向桐城市农业农村局、桐城市市场监督管理局制发检察建议，要求严格落实监督职责，加强肉食品市场监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。 

　　【办案效果】 

　　桐城市农业农村局和桐城市市场监督局函复称，桐城市院的《报告》和《检察建议》引起市委、市政府和各职能单位的高度重视，市政府召集农业农村局、商务局、财政局、审计局、公安局等有关职能部门进行专题布置：一是成立以市长为组长的生猪屠宰市场清理整顿小区；二是对食品公司资产、财物、人事进行全面清理。在摸清市食品公司实情基础上，提出具体整改意见报市政府通过后实施。 

　　2022年1月1日，桐城市所有小型生猪屠宰场（点）全部关闭，全市生猪屠宰统一到市雨某肉类食品加工有限公司进行，实行定点屠宰、集中检疫，除农村居民自宰自食的生猪及其产品外，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。