山东省烟台市招远市人民检察院督促整治现制现售饮用水安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 现制现售饮用水安全 身体健康安全 行业治理
【基本案情】
近年来,由于现制现售饮用水方便快捷、价格便宜、24小时供水等优点,受到广大居民的喜爱,现制现售饮水机遍布各大居民社区。现制现售饮用水作为改善水质的新兴事物,它的供水卫生、安全、质量等一系列问题直接关系到人民群众生命健康安全。2022年2月,检察机关开展了居民饮用水安全专项检察监督活动,对城区现制现售饮用水安全情况进行了排查。经排查发现,城区大部分现制现售饮用水机器未依法公示经营主体的营业执照、涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可批件、生产许可证等证件以及水质检测报告等,存在对水质是否安全、卫生是否达标、经营主体、生产厂家是否办理上述证件等情况不明的问题,居民饮用水卫生存在安全隐患。检察机关依法对相关行政部门发出检察建议,督促其积极履行职责,对辖区内的现制现售饮用水机器进行全面排查,消除居民饮用水卫生安全隐患。
【检察机关履职亮点】
1.线索发现。2022年2月,检察机关开展了居民饮用水安全专项检察监督活动,对城区现制现售饮用水安全情况进行了排查。经排查发现,城区大部分现制现售饮用水机器存在未依法公示经营主体的营业执照、涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可批件、生产许可证等证件以及水质检测报告等问题,现制现售饮用水卫生存在安全隐患。
2.调查核实。检察机关针对在排查中发现的问题线索于2022年2月22日迅速立案,并开展了进一步的深入调查。通过实地走访居民小区、现场询问小区居民、现场拍照固定证据等方式开展调查取证工作,经查阅相关法律法规,发现相关职能监管部门对现制现售饮用水机器经营者存在未依法充分履行监管职责的事实。
3.监督意见。检察机关在充分调查的基础上,分别向相关职能监管部门发出检察建议,建议职能监管部门积极履职,对现制现售饮用水经营者的违法违规行为进行有效监督管理,并对辖区居民小区现制现售饮用水经营情况进行全面排查,保障居民饮用水安全。
4.监督结果。接到检察建议后,相关行政机关立即开展了居民小区现制现售饮用水专项监督检查,对辖区约130个住宅小区现制现售饮用水机器进行了覆盖检查,检查现制现售饮用水机器30多台,并对现制现售饮用水经营者进行了约谈,明确了管理要求,对查出的问题要求限期整改。检察机关就检察建议的落实问题对行政机关进行了督促和引导,双方就相关法律法规的适用问题进行了深入的交流和探讨。检察建议的内容在短期内得到了有效落实,促进了现制现售饮用水的经营管理制度的进一步完善,有效保障了人民群众现制现售饮用水安全。
【办案效果】
饮用水安全责任重于泰山。本案看似一起小案件,却守护着大民生。小区现制现售饮用水机的广泛使用直接关系到人民群众身体健康和生命安全。检察机关针对现制现售饮用水机器管理漏洞的安全隐患问题,积极主动作为,以公益诉讼助力推动现制现售饮用水治理,形成现制现售饮用水立体监督网,为居民现制现售饮用水安全撑起保护伞。
同时,检察机关秉持“双赢共赢多赢”的执法理念,坚持监督与支持并重,积极查找相关法律法规,帮助职能部门厘清责任,督促相关职能部门提高政治站位,主动担当作为,及时履职到位,引导相关职能部门由点及面,形成行业治理,实现了一个检察建议推动治理一片的法律效果和社会效果的有机统一。
检察机关坚守“立检为公,执法为民”的司法理念,在执法办案中始终把坚持保障民生民利作为工作的出发点和落脚点。该案只是检察机关为民办实事的一个缩影。下一步,检察机关将适时对现制现售饮用水经营开展“回头看”行动,防止类似违法行为发生,切实保障居民现制现售饮用水安全,给老百姓带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。