河北省唐山市丰南区人民检察院督促整治乡镇医疗机构药品安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 乡镇医疗机构 药品安全
【基本案情】
2021年8月,河北省唐山市丰南区人民检察院(以下简称丰南区院)对辖区多个乡镇的卫生院、村卫生室进行摸排走访发现,乡镇卫生院及村卫生室药品陈列柜有部分药品存在过期现象,过期药品未能及时清理替换,医疗废物处理不达标,未建立规范的医疗废物处理站等问题比较突出。
【检察机关履职亮点】
卫生院、卫生室药品及医疗废物安全隐患,给人民群众身体健康带来风险,2021年8月18日,丰南区院依法予以予以立案调查。
本案中个别乡镇卫生院及村卫生室因平时销售药品较少,新旧药品混放,未认真查看药品生产时间和有效期限,导致过期药品未能及时下架替换,存在将过期药出售给群众的可能。与此同时,因未建立相关规范的医疗废物处理站,医疗废弃物与生活垃圾等其他废弃物随意混放,从而可能导致医疗废物污染环境问题。
丰南区院认为,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第二款规定:乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权:“执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作”;另外根据《河北省乡镇卫生院编制机构标准(试行)》第五条规定:“乡镇卫生院由县(市、区)政府负责举办,县(市、区)政府卫生行政部门负责监督和管理,乡镇政府要给予协助和支持”。因此,乡镇人民政府积极履行综合治理职权,应协助和支持卫生行政部门督促整治存在的药品安全隐患和医疗废物问题。
丰南区院对所发现的问题调查取证后,于2021年8月27日依法向存在问题的乡镇人民政府发出检察建议书,阐明存在的药品安全隐患及环境污染问题,督促其依照相关法律法规,对本辖区内卫生院、村卫生室销售药品及医疗废物处置问题进行有效监管,加强对本辖区医疗机构的巡查管理,杜绝药品安全风险,避免医疗废物造成的环境污染,确保人民群众的生命健康安全。
接到检察建议书后,相关乡镇人民政府高度重视,随即对辖区内的卫生部门进行检查。对发现问题的相关责任人进行了约谈,宣传相关法律法规。对检查中发现的问题进行登记,与区卫生行政部门建立联合排查台账。通过不定期巡查检查制度,对辖区医疗机构进行长效严控,督促落实管理责任,并于2021年10月27日回复。
【办案效果】
2021年底,丰南区院在开展的公益诉讼检察监督“回头看”行动中,经检察官实地访查,各卫生院(室)药品摆放明确,未再发现存在过期药品,所有售出药物保留处方。医疗垃圾严格按规定处置,并保留转运单及垃圾台账,确保科学、安全、及时处理医疗垃圾及废物。下一步,丰南区院将继续发挥公益诉讼职能,持续与职能部门共同发力,维护人民群众用药安全,筑牢药品安全防线。