河北省衡水市桃城区人民检察院督促保护粮食收购点环境安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 食品安全保护领域 乡村振兴 粮食安全
【基本案情】
今年3、4月份,衡水市桃城区人民检察院(以下简称“桃城区院”)组织开展了保护粮食安全公益诉讼专项活动。活动中发现辖区粮食收购点存在粮食大面积露天存放,未采取任何苫垫措施,粮食存放地点紧邻砂石料、混凝土等粉尘污染源,小于100米的安全距离,库区周边打扫不及时,环境卫生条件不合格,存在大面积堆积尘土,扬尘污染严重等问题。极易造成虫鼠害、霉变、畜禽啃食、粉尘污染等不必要的粮食损耗,粮食安全存在严重风险隐患。
【检察机关履职亮点】
桃城区院通过实地走访,融入无人机、执法记录仪等现代科技取证方法,对衡水市桃城区、滨湖新区、高新区等三个区六个乡镇的粮食收购点进行摸排调查,有效固定了照片及视频影像资料等证据,并调取了相关行政机关的三定方案,明确相关职能部门的粮食安全管理责任,于4月8日立案,同日制发检察建议书,督促涉事两个乡镇人民政府对粮食安全隐患问题全面进行整改落实,并积极加强对从业人员的教育引导,提升共同保护粮食安全的思想认识。同时建立行之有效的粮食安全保护长效机制,形成合力共同致力于粮食安全保护,以粮食安全赋能乡村振兴。
桃城区院考虑到当时正处于粮食收购和销售的重要阶段,大量的粮食正露天存放于乡镇粮食收购点以及案件特性等多重因素,遂选择了“十五日”的检察建议回复期。
4月23日,两个乡镇人民政府回复中表示,通过喇叭广播、发放宣传册、悬挂条幅、微信群宣传等方式,积极落实整改,动员73个村排查粮食收购点粮食安全情况,相关部门各司其职、通力合作,集中开展粮食安全隐患排查整治行动。组织镇、村、收购点、污染源四方开展协商,重新划定经营区域,真正凝聚合力确保粮食安全。
为进一步推动“三农”工作取得新进展,桃城区院与区农业农村部门召开座谈会,就加强涉农领域工作中的通力合作深入研讨,共同签订了《关于在检察公益诉讼与涉农领域行政执法工作中加强协作配合的实施意见》,建立起涉农公益诉讼检察工作格局。4月份,桃城区院与农业农村部门、乡镇人民政府等工作人员一起查看整改效果,对辖区其他粮食收购点进行现场走访及普法宣传。
【办案效果】
本案中,桃城区院在具体办案的基础上主动探索、创新履职,积极延伸司法职能,以个案办理推动类案监督,有效参与诉源治理,有效推进共治共享,多赢共赢。主动树立服务型司法意识,以公益诉讼能动履职,服务于经济社会高质量发展大局、社会治理水平优化的大局和乡村振兴战略实施大局。