吉林省延吉市人民检察规范虚假医药广告行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 虚假药品广告 老年人权益保护 宣告送达
【基本案情】
医药广告一直是备受百姓关注的话题,其潜在的药品安全隐患不容小觑。尤其广播电视播放的医药广告宣传的药品多数针对老年慢性疾病治疗,虚假失实医药广告会严重误导甚至欺骗老年人患病群体,影响老年患者正规治疗,并严重损害老年人群体的健康和财产权益。伪劣药品通过虚假失实广告对正规合格药品造成恶意竞争,扰乱药品市场秩序,成为社会治理的“老大难”。整治规范医药广告行业,预防老年人群体健康和财产权益,势在必行。延吉市医药市场发达,药品广告也随之增多,其中不乏违法医药广告。在延吉市地方广播电视播放的某些药品、医疗器械、保健食品等医药广告中存在超出《产品说明书》范围的内容,表示功效、安全性保证,说明治愈率或者效率的内容;也存在利用所谓的“医学专家”、“老中医”、“患者”对功效作证明的宣传内容;还有与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较,明示或者暗示可以治疗所有疾病的内容;以介绍健康、养生知识等形式变相宣传药品、医疗器械、保健食品等诸多违反药品管理和广告法律法规的问题,侵害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
1.全面收集线索,做好证据固定工作。吉林省延吉市人民检察院(以下称延吉市院)通过网络、电视、广播等平台进行大范围筛查,发现延吉市本地广播电视播放的某药品广告内容中含有“赵女士61岁,高血压7年,降压药逐渐失效。2015年接受三个月××药品治疗,降压药减至半片,高压130nmHg、低压85nmHg,如今彻底告别高血压”等超出《产品说明书》范围的内容,严重误导普遍患有高血压疾病的老年患者。对此,通过拍摄图片、音视频的方式收集、固定证据。
2.打出“公开听证+宣告送达”组合拳,督促规范医药广告行业。2021年3月30日,延吉市院通过组织召开规范医药广告药品安全领域公益诉讼案件公开听证会,对案件线索来源、调查情况,社会公共利益受损情况,存在的违法事实和适用法律进行了说明。相关部门就其是否具有履职的义务、前期履职情况和下一步推进计划发表了意见。广告发布者也陈述了意见。延吉市院根据听证员的评议意见,以及检察机关所认定的违法事实、证据材料、法律依据、职责划分等内容,制作检察建议书,以公开宣告送达的方式向相关行政部门送达诉前检察建议。
3.跟进监督检察建议整改落实,确保老百姓用药安全。相关行政部门收到检察建议后对问题进行逐条梳理和研究,约谈广告发布者加强整改,立即对检察建议提出的医药广告存在的问题进行核实、整改。经核实,检察建议提出的违法医药广告已经全部下架。相关行政机关联合开展了调频广播秩序治理专项行动,对延吉市本地广播电视播放的广告进行了全面检查,重点整治了药品、医疗器械、医疗和健康咨询类广告中存在的欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法行为。
【办案效果】
药品、医疗器械、保健食品的虚假宣传广告,欺骗和诱导消费者,尤其是中老年人盲目信任广告宣称的“神奇”功能,侵害了众多老年人患病群体,已成为广告行业的“顽瘴痼疾”。检察机关推动解决“难题”,是“为民办实事,破解社会难问题”的具体体现。延吉市院依法履行公益诉讼职能,善于发现人民群众实际要求,与行政机关形成工作合力,共同推动解决群众反映强烈的突出问题,有力整治了违法医药广告乱象,维护了老百姓的生命健康和财产安全,用检察公益诉讼依法守护老年人的美好生活。