河北省保定市涿州市人民检察院督促治理直饮水设备行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 饮水安全 直饮水机 磋商 全面监管
【基本案情】
水是生命之源,随着生活水平的提升,人民群众对饮水健康的需求日益增加,直饮水机悄然进入城区各住宅小区和乡镇村落,已经成为居民主要饮水方式之一。
2022年3月,涿州市部分居民反映,小区和乡村内直饮水机存在无卫生备案许可,未进行清洗消毒和水质监测,周边卫生环境脏乱等问题,存在饮水安全隐患。
【检察机关履职亮点】
涿州市人民检察院(以下简称涿州市院)对本市各区域内20余处直饮水机进行走访调查发现,涿州市院接到群众反映小区直饮水机出水质量持续变差的情况后,于2022年3月立案调查,并固定证据、查阅法律法规、调取职责依据,并分别与卫健和住建部门沟通,确定涿州市卫生健康局为直饮水卫生安全的行政主管单位,同时取得涿州市住房和城乡建设局在自来水出水检测、物业监管方面的大力支持。
2022年4月,涿州市院以走访调查事实为切入口,与涿州市卫生健康局针对全市直饮水安全问题开展磋商,围绕直饮水机的设置和维护现状、卫生安全隐患出现的原因、如何落实长效监管措施等方面达成一致意见,充分发挥磋商程序在效率和效果上的双重优势,督促行政机关积极、全面、依法履行职责,为彻底解决直饮水安全隐患,形成公益保护合力。
涿州市卫生健康局立即组织开展为期一个月的专项整治行动,并邀请涿州市院参与联合检查,对全市十二家现场制售饮用水设备企业的网点进行抽查,针对发现的问题现场责令经营企业予以整改。涿州市卫生健康局根据磋商意见,组织对直饮水机企业开展全覆盖培训,“手把手”加强指导,做好案件办理的后半篇文章,达到“以点带面”诉前保护公益的最佳状态。
【办案效果】
民生无小事,枝叶总关情,检察机关积极回应人民群众新要求新期待,守护饮用水安全的“最后一公里”。行政公益诉讼诉前程序统筹发挥“1+1>2”的效能,以最小司法投入获得最佳社会效果,为人民群众喝到“放心水”上好法治、行政双保险。通过磋商程序能动履职,有效解决检察办案过程中与行政机关交流、协作不畅问题,推进源头治理,以“我管”促“都管”,实现与行政机关的双赢多赢共赢。