甘肃省酒泉市瓜州县人民检察院督促整治牛羊肉等产品检验检疫行政公益诉讼案
【关键词】
食品药品安全 产品检验检疫 诉前程序
【要旨】
检察机关及时聚焦人民群众切身利益,充分发挥公益诉讼监督职能作用,推动相关职能部门开展牛羊肉产品检验检疫问题专项整治,保障千家万户舌尖上的安全。
【基本案情】
为切实保障鲜肉和肉制品供应安全,瓜州县人民检察院在开展食品药品安全检查监督活动中发现:瓜州县腰站子东乡族镇人民政府老蒲肉店和大耳朵肉店销售未经检验检疫的猪肉且检疫部门开具的检疫票据不规范、集市销售未经检验检疫的牛羊肉、富荣商行销售过期食品、东升商店销售过期化妆品,违反了《中华人民共和国动物防疫法》、《甘肃省动物防疫条例》和《中华人民共和国产品质量法》的规定,上述行为危害到了不特定众多消费者的健康安全,可能对人民群众的身体健康造成危害,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
瓜州县人民检察院于2022年3月10日对该案件线索进行了初查并予以立案。经深入调查核实,瓜州县腰站子东乡族镇人民政府作为本辖区内动物防疫和食品安全监督管理单位未依法履行监管职责,致使上述违法违规问题出现,侵害了不特定众多消费者的健康安全。
2022年3月15日,瓜州县院就案件暴露的行政管理部门监管漏洞问题向瓜州县腰站子东乡族镇人民政府发出公益诉讼诉前检察建议,建议其依法严格履行食品安全属地责任,联合相关行政职能部门对销售未经检疫肉类产品的行为和销售过期产品的行为进行查处,同时定期开展对辖区内销售场所的监督检查。
2022年5月13日,瓜州县腰站子东乡族镇人民政府将检察建议书反馈问题整改情况进行了书面回复。收到检察建议书后,瓜州县腰站子东乡族镇人民政府高度重视,立即组织镇农业服务中心、市场监管所等相关站所召开会议进行安排部署。针对销售未经检验检疫牛羊肉产品问题,一是对辖区内的9家生鲜肉店进行全面检查,发现5家肉店销售的生鲜大肉,未及时索取检验检疫证明,现场已责令全部下架。二是召集5家生鲜肉店负责人进行了食品安全主体责任约谈,对检查发现的问题再次做了约谈并签订承诺书。三是加大联合检查力度,杜绝在集镇销售未经检验检疫的牛羊肉。四是通过各村组会议、微信群等渠道加大宣传力度,让群众自觉抵制私屠滥宰,不购买未经检验检疫的牛羊肉。针对销售过期食品、化妆品的问题,一是镇市场监管所对富荣商行再次进行监督检查,对该店存在的购进食品时未执行进货查验制度和未定期对店内食品安全状况进行自查的问题,立案下发了《责令整改通知书》和《当场行政处罚决定书》。二是对辖区内45家食杂店和4家化妆经营店全面监督检查,召开流通环节主体责任约谈会议,对检查发现的问题进行实名通报,及时进行回头看跟进问题整改落实情况。三是组织镇执法大队、市场监管所、派出所对执法检查中罚没的过期劣质产品进行集中销毁。四是召开“四品一械”从业人员培训会,通过悬挂横幅、现场发放宣传册、微信群发送最新政策法规知识链接等方式加强对“四品一械”法律法规知识的宣传普及,提升从业者和广大群众的食品药品安全意识。今后将积极与县农业农村局等部门对接,尽快解决县域内本地畜禽屠宰问题,确保上市销售的生鲜肉“两证两章”手续齐全。积极与市场监管局对接,尽快解决镇市场监管所执法力量不足问题,加强执法人员法律法规培训和业务技能提升,确保执法先懂法。
【办案效果】
动物检验检疫“两证两章”对于确保上市交易的生鲜肉是否新鲜、安全至关重要,未依法进行检验检疫的生鲜肉存在危害公众健康,极易引发大面积食源性公共卫生事件的风险隐患。本案中,检察机关以农贸市场家禽销售环节为切入口,通过精准监督提出公益诉讼诉前检察建议,督促相关行政监管部门依法积极履职加大监管力度,严格执行动物产品市场准入制度,严防问题产品流入市场,实现溯源管控,合力保障人民群众的“肉篮子”,确保疫情防控大局和食品安全监管两手抓,共同守护人民群众的美好生活,为瓜州县产品质量安全提供法制保障。