督促整治辖区超市等零售机构食品安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 疫情防控、食品安全“双防线” 主动履职
【基本案情】
广西壮族自治区凌云县人民检察院(以下简称凌云县院)在履行公益诉讼监督职责中发现一些超市、水果店存在部分零散食品过期,部分蔬菜发霉变质,进口食品、冷链食品进货记录不完善等问题,存在严重食品安全、疫情防控隐患。
【检察机关履职特色】
在开展2022“公益诉讼守护平安祥和春节”专项监督活动中,广西壮族自治区凌云县人民检察院(以下简称凌云县院)充分发挥公益诉讼检察职能,深入超市、年货市场等,聚焦食品安全开展案件线索摸排工作。
经调查发现,辖区内某超市售卖的部分零散食品过期,部分蔬菜发霉变质;冷链食品储存箱有蟑螂、老鼠屎;从越南进口冷链食品未实行专用通道进货、专区存放、专区售卖的“三专”设施。发现果**、凌**精品水果专卖店等部分水果店存在“三无产品”、零散食品过期、水果进货记录不完善、冰箱内PRAGA标志的酒类无中文标志且无法提供相关资证,货架上仍然销售过期霉变烂果等问题。
立案后,凌云县院就上述公益受损问题主动与相关行政部门进行磋商,督促其依法履行职责。相关行政部门对检察机关提出的磋商建议高度重视,积极履行法定职责,立即召开专门会议研究,制定工作方案,迅速组织开展整治工作,对相关市场主体对上述食品安全隐患问题进行排查整改。
2022年4月1日,凌云县院实地进行整改效果“回头看”,发现市场主体销售的食品符合规定,违规销售行为已经得到有效制止,行政机关已积极履行监管职责,社会公共利益已得到有效保护。
【办案效果】
(一)筑牢疫情防控和食品安全“双防线”。积极主动作为,紧盯疫情防控关键环节抓好监督落实。凌云县院主动与市场监管等相关职能部门加强协调沟通,对市场中存在过期食品、三无食品、进口冷链食品未严格执行“三全、三专、四个不得”等食品安全隐患,并督促县市场监督部门依法履职,保障人民群众在疫情期间“舌尖上的安全”。
(二)检察机关通过个案办理,堵塞监管漏洞,努力实现“办理一案,整治一片”的效果。凌云县院充分发挥公益诉讼检察职能,通过个案办理,分析研究发案原因,以点带面,从整体上推动类似共性问题的解决,维护公共利益。
(三)进一步深化“两法衔接”。凌云县院与市场监督管理局、市场服务中心、商务局、农业农村局等就检察机关监督与食品监管、市场管理等领域“两法衔接”案件移送等方面的问题进行深入探讨和交流,达成检察机关与行政执法部门在公共利益保护上应建立共享信息、协调机制等长效机制达成共识,进一步推动案件录入移送、协调配合等工作机制的建立,推动“两法衔接”工作更为规范、有效开展。
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