重庆市黔江区人民检察院督促规范无障碍停车位建设行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼无障碍环境建设 残疾人权益 磋商会议 为民办实事
【基本案情】
2021年8月,重庆市黔江区人民检察院(以下简称黔江区院)收到群众反映,辖区部分区域未设置无障碍停车位。经调查发现,全区现有停车场292个,停车位共计37120个,其中配建停车场196个,停车位32755个;公共停车场9个,停车位905个;路内停车场87个,停车位3460个。除部分配建停车场设有无障碍停车位外,其余配建停车场、所有公共停车场和所有路内停车场均未设置无障碍停车位,不符合《无障碍环境建设条例》《重庆市残疾人保障条例》等有关规定和要求。相关职能部门未能依法履职,存在监督管理缺位现象。
【检察机关履职亮点】
黔江区院在调查发现这一情况后,与重庆市黔江区残疾人联合委员会(以下简称区残联)及时衔接。经摸排统计查明,黔江区共有一万五千余名残疾人,其中肢体残疾人员有七千余名,在区残联备案的车辆有60余台,未备案实际行驶的还有二十余台。检察机关深入残疾人团体中,通过交谈、询问多人发现,无障碍停车位的缺失给他们的生活造成了极大不便,甚至多人多次到相关部门进行申请、呼吁,均未得到有效反馈。无障碍停车位的缺失已经侵害到残疾人员的合法权益,社会公共利益长期受损。
检察机关秉持“友好协商、共商共建”的理念,与相关行政部门召开诉前磋商会议。会议于2021年9月14日召开,重庆市黔江区城市管理局(以下简称区城管局)、区残联、区肢协、博通公司(相关企业)相关人员参加会议,就辖区无障碍停车位的建设等问题进行讨论研究。
经磋商,各方达成一致意见,区城管局即刻组织博通公司开展无障碍停车位的规范化建设,其他单位予以配合协助。两个月内,区城管局按期回复称已与相关部门实地勘察并征求各部门意见,按照相关规定要求规范设置无障碍停车位,并加以显著标志,禁止其他单位和个人占用。另对各小区等公共场所也作相应规范要求。今后将督促收费单位对收费员加强宣传培训,为残疾人提供便利。
为确保整改效果落实,黔江区院进行实地勘察回访,对所有路内停车场进行全面巡查,对部分配建停车场和公共停车场进行抽访,发现辖区内无障碍停车位已经规范化建设,并加以显著标志,无随意占用情况。对此,区残联和区肢协均对检察机关表达了高度肯定和感谢。
【办案效果】
检察机关面对群众的诉求耐心细心处理,在发现该案件线索后,检察机关连续走访多个部门,深入残疾人员群体中,在查清事实、掌握足够证据的基础上,开展诉前磋商,召开圆桌会议,通过友好协商、共商共建的方式达成一致意见并贯彻执行,生动践行双赢多赢共赢理念。对整改的过程全程参与,确保整改工作积极推进、符合要求。同时在整改完成后开展“回头看”,确保整改常态长效,打好跟进监督持久战,切实加强对特殊群体权益的保护。无障碍环境建设体现着社会文明程度,检察机关积极履行公益诉讼职能,规范无障碍停车位建设,切实解决了老百姓的操心事、烦心事。