湖南省娄底市娄星区人民检察院督促规范无障碍环境建设行政公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 无障碍环境建设 残障人士权益保护 共同发力
【基本案情】
乡镇、街道办事处便民服务中心无障碍低位服务设施、城市公共厕所无障碍设施、无障碍机动车停车位是与残疾人日常生活密切相关的公共服务设施。娄底市娄星区各乡镇、街道办事处便民服务中心未设置无障碍设施或者设置不规范，中心城区公共厕所无障碍设施不实用、管理不规范，部分商业区、居民小区、医院等地方存在未设置无障碍停车位等问题，相关行政部门未尽到监督管理职责，未有效保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的权利，损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年7月20日，湖南省娄底市娄星区人民检察院（以下简称娄星区院）组织辖区内残障人士代表召开座谈会，听取残疾人对无障碍环境建设的意见，残疾人代表向办案人员反映了外出活动和前往有关单位办事时、停车、如厕等诸多不便的问题线索。娄星区院经初步调查后于2021年8月成立“无障碍环境建设”公益诉讼专案组，对相关行政部门怠于履职案立案调查。通过积极与娄星区残疾人联合会、娄星区行政审批服务局等相关部门沟通联络，对中心城区主次干道旁及公园、广场的公共厕所，乡镇、街道办事处便民服务中心无障碍设施建设短板问题进行了实地调查走访，进一步核实并固定了相关证据。
2021年8月底至9月初，娄星区院陆续向相关行政机关制发了诉前检察建议书。相关行政机关收到检察建议后，高度重视，立即着手进行整改。对于一些整改难度大、资金缺口大的事项，检察机关与相关部门加强沟通，找出问题症结，共同发力，推动问题的解决。
2021年10月28日，娄星区院联合娄星区行政审批服务局、娄星区残疾人联合会对各乡镇、街道办事处无障碍环境进行了监督检查，发现低位服务台、无障碍停车位、无障碍卫生间、无障碍求助电话、无障碍信息指示牌等设施一应俱全，中心城区主次干道旁及公园、广场的公共厕所无障碍设施均按照国家关于无障碍环境建设的标准整改到位。
【办案效果】
一座城市无障碍环境的建设和对细节的管理展现了城市的温度，无障碍环境涉及每个公民有特殊需求时的应急保障，是保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的重要条件。娄星区院针对城市无障碍建设的问题，通过与残障人士座谈、实地走访、亲身体验等方式，寻找问题症结，与相关监督管理部门现场办公，研究整改措施，及时督促行政机关依法全面履行职责，完善相关无障碍设施和管理制度，提升了辖区无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平，有力维护了特殊群体的尊严和合法权益，对于落实基本公共服务惠及全体社会成员，共享经济社会发展成果具有重要意义。