广东省广州市荔湾区人民检察院督促整治无障碍环境建设行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 残疾人权益保护 磋商 提升城市治理能力和水平
【基本案情】
2021年11月,广东省广州市荔湾区人民检察院(以下简称荔湾区院)按照上级检察机关的部署启动了“无障碍环境建设专项监督”活动。在活动开展过程中调查发现,辖区内非机动车乱停放、占道经营等行为占用人行道、阻断盲道,给人民群众特别是残疾人出行造成安全隐患问题比较突出。针对这一情况,荔湾区院对全区22个街道46条主要路段的非机动车乱停放、占道经营等情况进行了全面的调查取证,共发现32处路段存在非机动车乱停放、占道经营等行为占用盲道的情况,问题严重的地方盲道被占用上百米,甚至有的人行道连普通行人都通行困难,行人只能走上车行道通行,严重影响行人特别是残疾人出行安全。
【检察机关履职亮点】
此次调查发现的问题普遍性情况比较突出,整改难度较大,既要解决残疾群众包括普通行人的出行安全问题,又要同时考虑非机动车的有序停放问题,需要多家行政机关互相配合,通力协作才能对存在的问题进行全面和有效的治理。针对这一情况,荔湾区院首先召集行政机关召开了专题磋商会,通报了调查发现的问题,阐明社会公益受损的严重性,并通过协商明确了各机关的整治职责和整治措施,同时在会后根据磋商内容向各行政机关和相关街道办事处发出了磋商函。
因为前期有了充分的交流,各行政机关对此次督促整改非常重视,开展了一系列整改活动,取得了非常显著的整改效果。一是专门成立了整治工作机构并制定了工作方案。2021年12月14日,相关行政机关专门成立非机动车规范有序停放管理服务工作小组,并制定了《荔湾区非机动车规范有序停放管理工作方案》、《占用盲道专项执法工作方案》发各行政机关和全区各街道实施;二是由相关行政机关牵头,统一组织全区开展专项整治行动,共出动执法人员1666人次,整治占用盲道乱摆卖288宗、整治占用盲道经营389宗、清理共享单车1862辆、责令整改45宗;三是由相关行政机关指导各街道结合道路实际情况和群众需求,在区内各主次干道和重点区域划设非机动车停放区域共1413个,停放总面积达13087平方米,可停放非机动车辆约14464辆;四是由各街道印制了《规范有序文明停放非机车倡议书》,深入社区进行广泛宣传,积极引导市民群众按规范有序停放非机动车。
【办案效果】
习近平总书记曾强调“不断满足人民群众对美好生活的需要,就必须保护好残疾人权益,残疾人事业一定要继续推动。”残疾人的生存状态,是社会文明进步的重要标志。检察机关为了加强残疾人生活保障,让残疾人群体过上美好生活,部署开展“无障碍环境建设专项监督”活动,荔湾区院结合辖区内调查发现的突出问题,行使公益诉讼监督职责,以诉前磋商的形式充分调动行政机关履职尽责的主动性,在全区范围内开展整治占用盲道专项执法活动,取得了非常显著的成效。该案的成功办理不仅极大的改善了残疾人以及广大居民出行条件,还帮助行政机关提升了城市治理精细化水平,是检察公益诉讼工作融入新发展格局的一次成功案例。