安徽省六安市金安区人民检察院督促整治校园周边烟酒销售行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 校园周边烟酒销售 未成年人保护
【基本案情】
2021年9月，安徽省六安市金安区市场监督管理局、安徽省六安市市场监督管理局六安经济技术开发区分局在政府的统一部署下，对校园周边200米的烟酒销售网点开展专项整治。在此次专项活动中市场监督管理局主要从四个方面开展工作，一是严格烟、酒许可备案制度；二是加强宣传引导，对辖区内所有烟、酒（制品）经营户张贴“本店承诺不向未成年人销售烟、酒（制品）”宣传标识；三是加强市场排查；四是注重联合整治，积极配合街道、城管等相关部门，对校园周边200米的销售网点含有烟酒字样的店招进行拆除。
【检察机关履职亮点】
2021年10月安徽省六安市金安区人民检察院（以下简称金安区院）再次对金安区、开发区辖区内部分中小学周边经营户进行调查，发现六安市人民路小学、六安市梅山路小学、六安市三里桥小学、安徽省六安中学、六安市清水河第二小学周边的超市、小卖部仍旧出售烟、酒（制品），并且未在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒标志。未成年人正处在长身体、学知识的关键阶段，吸烟、喝酒会对其身体健康造成严重的危害。学校周边烟、酒销售点未设置禁止向未成年人出售烟、酒（制品）警示标志等行为进一步增加了烟、酒对未成年人的诱惑和危害，对其身心健康发展存在隐患，损害了社会公共利益。
2021年11月26日，金安区院向区市场监督管理局、六安市市场监督管理局开发区分局以及烟草主管部门六安市烟草专卖局皋城分局三部门发出检察建议，建议其依法履行监督管理职责，对辖区内学校、幼儿园周边的烟、酒经营者,在专项行动中发现问题的基础上，跟进监督，确保监管取得实效，对校园周边200米内经营户证照到期，申请延续的经营户，经营范围取消烟、酒经营项目或字样，对证照已到期仍经营烟、酒的经营户依照相关法律规定予以整治；对校园周边经营烟、酒的经营户，对未设置禁止向未成人出售烟、酒警示标志的进行监管；进一步加强对辖区内校园周边烟、酒经营户的监管力度，建立健全未成年人保护的长效工作机制。
收到检察建议后，三部门均召开专题会议进行分析研究并印发校园周边烟酒专项整治方案，排查出辖区内所有卷烟经营户8843户，校园周边200米持证零售户1354户，无证经营户224户，所有的经营户均张贴“禁止向中小学生销售卷烟、禁止向未成年人出售电子烟”的警告标语，并将无证经营户移交相应市场监管局处理。市场监督管理局在校园周边200米新登记的市场主体名称、经营范围不得含有“烟、酒”字样，同时对新申请《食品经营许可证》或备案时，专门备注“不得从事酒类（含酒精饮料）销售”，同时建立健全未成年人保护的长效机制。
【办案效果】
杜绝校园周边烟酒销售，事关青少年健康成长，金安区检察院主动履职回应民生关注和期盼，针对校园周边商家对行政监管部门开展的专项活动置若罔闻、我行我素以及监管部门监管职责缺失等问题，及时发出检察建议，督促行政执法部门依法全面履职，完善相关管理制度，发挥检察机关与行政机关合力，有效整治校园周边烟酒销售问题。