安徽省六安市叶集区人民检察院督促整改营业性娱乐场所违规接纳未成年人问题 行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 新领域 违规接纳未成年人
【基本案情】
2022年3月，六安市叶集区人民检察院（以下简称叶集区院）在梳理近年来办理的未成年人刑事案件中发现，叶集区内某些网吧、酒吧、KTV等部分营业性娱乐场所经常性并且多次发生未成年人违法犯罪案件，其中包括寻衅滋事、盗窃、聚众斗殴等。经审查认为，叶集区相关行政机关未依法履行监管职责，导致部分营业性娱乐场所及互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人进入，严重损害未成年人身心健康，致使违法犯罪行为的发生，侵犯社会公共利益，符合行政公益诉讼立案条件。
叶集区院依法履行公益诉讼职责，为促进对未成年人保护社会综合治理，保障行政公益诉讼办案质量，保证诉前检察建议的精准性，承办人根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》中关于营业性场所禁止接纳未成年人的相关法律规定，于2022年5月，叶集区院对区内相关行政机关监管不到位，未依法对相关违法经营单位进行处罚的行为，发出行政公益诉讼诉前检察建议。
【检察机关履职亮点】
一、充分发挥叶集区院“刑事+公益诉讼”一体化办案优势，不断完善内外协作配合机制，加强与其他业务部门之间的沟通联系，统筹协作，形成监督合力，进一步整合办案资源，切实提升公益诉讼办案能力，加强办案力度，提高办案质效，推动公益诉讼工作全面深入发展。
二、彰显出检察机关在保护未成年人合法权益的目标统一性及履职能动性，实现检察环节对未成年人的全方位综合司法保护，形成未成年人合法权益保护合力，护航未成年人成长。
【办案效果】
一、通过法律监督，督促行政机关主动纠正违法行政行为、履行法定职责。同时此次检察建议的送达，取得了被监督单位的理解与支持，达到了凝聚社会合力共同做好未成年人保护工作的成效。促进检察机关与行政机关的良性互动，共同为未成年人的健康成长筑牢安全保护屏障。
二、未成年人是祖国的未来，民族的希望。酒吧、网吧、KTV等营业性娱乐场所违规接纳未成年人，容易对未成年人的身心健康造成不良影响，还会诱发违法犯罪行为。检察机关发现行政机关不作为，未依法充分发挥监管职责的，通过行政公益诉讼，督促和支持行政机关依法履行职责，及时查处违规接纳未成年人的场所，有利于进一步净化未成年人成长环境，避免出现侵害未成年人合法权益及诱发未成年人违法犯罪等不良后果，也促进了区内娱乐场所的规范经营。
三、检察机关在积极履行未成年人司法保护职责的同时，加强跨部门协同合作，深入推进未成年人检察办案与社会化保护优势互补，持续强化监督，督促相关行政机关做好重点场所、领域的监督管理工作，齐心协力守护未成年人健康成长，以更强的综合保护合力，促进未成年人保护法律规定落到实处。