海南省海口市美兰区人民检察院督促追回专项补贴资金行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 国有财产保护 专项补贴资金 督促履职
【要旨】
财政监管部门未依法全面履行职责追回被骗取的专项补贴资金，致使国家财产流失。检察机关发挥公益诉讼检察职能，通过行政公益诉讼诉前程序督促财政监管部门依法履行职责，追回被违法领取的专项补贴资金,确保国有财产安全。
【基本案情】
海口市美兰区灵山镇农贸市场由灵山镇政府按照政府要求进行市场项目升级改造后, 2016年8月，灵山镇政府委托海口天思实业有限公司(以下简称天思公司)管理,天思公司为获取农贸市场改造专项补贴资金,通过虚报验收资料,骗取专项补贴资金，尚有100万元未追回。
【调查和督促履职】
2021年12月，海口市美兰区人民检察院（以下简称美兰区院）根据美兰区审计局专项资金审计报告中，发现灵山镇农贸市场升级改造项目专项补贴资金被违法领取，尚有100万元未追回，存在国有财产流失情形。2021年12月30日，美兰区院立案调查。经查明，海口市财政局向美兰区财政局下发通知，并预拨农贸市场（含灵山农贸市场）升级改造补贴资金，明确要求美兰区财政局加强资金管理，确保专款专用。灵山镇农贸市场升级改造由灵山镇政府出资建设，灵山镇政府于2016年8月委托天思公司开始管理灵山镇农贸市场, 天思公司不符合申报专项补贴资金条件，为获取专项补贴资金，天思公司报送虚假验收资料，违法领取市场升级改造补贴资金155万余元。2021年1月，美兰区审计局审计报告表明该笔资金被违法领取，应予追回，2021年7月12日，天思公司退还55万余元，尚有100万元未退还，国有财产仍处于流失状态。
2021年12月31日，美兰区院针对上述问题依法向美兰区财政局发出诉前检察建议，督促依法履行职责，采取措施追回被违法领取的专项补贴资金,切实保护国有财产利益。
美兰区财政局接到检察建议后高度重视，积极协同美兰区商务局开展被违法领取的专项补贴资金追回工作。2022年2月7日，美兰区财政局追回被违法领取的专项补贴资金100万元上缴国库。
【典型意义】
财政专项资金是保证政府重大决策部署落实，推进公共事业发展，服务民生，促进社会稳定等方面的重要保障。本案美兰区院依托省院与省审计厅建立的协作配合工作机制，主动加强与美兰区审计部门的工作联系，建立常态化协作配合工作机制，根据审计部门通报的情况，发现财政监管部门未全面依法履职，导致国有财产流失的情形，及时督促监管部门整改取得实效。检察机关发挥公益诉讼检察职能，督促财政监管部门依法履职，加强财政专项资金管理，提升财政专项资金安全性，发挥财政专项资金的作用，更好服务保障经济社会发展大局。共同形成国有财产保护合力，切实维护好国有财产公共利益。