【要旨】
针对海东市民和县相关行政主管部门未催缴青海某文旅发展有限公司缴纳国有土地出让金的行为致使国家利益受到侵害，通过制发检察建议的方式，督促相关行政主管部门依法履职，实现了检察监督与行政执法同向发力的良好效果。案件的成功办理不仅为国家挽回巨额经济损失，而且有效维护了国家利益和社会公共利益。
【基本案情】
2017年11月14日，民和县相关行政主管部门与青海某文旅发展有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，将宗地编号为2015—3—4，面积为25863平方米的地块出让给青海某文旅发展有限公司，合同约定出让价款为3880万元。受让人分两次交付土地出让金，第一次于2017年10月18日前交1950万元，第二次于2018年10月17日前交1930万元。青海某文旅发展有限公司已按约定缴纳土地出让金1950万元，尚欠1930万元国有土地出让金未缴纳。截至2019年4月，青海某文旅发展有限公司未按合同约定支付剩余土地出让金及利息、违约金。
【检察机关监督情况】
（一）线索来源
民和县人民检察院在履行职责中，发现县相关行政主管部门与青海某文旅发展有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，依照合同约定该公司应于2018年10月17日全额缴纳土地出让金，但截至2019年1月29日，青海某文旅发展有限公司未缴纳剩余土地出让金1930万元。
（二）调查核实
经调查证实：民和县相关行政主管部门与青海某文旅有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，依照合同约定该公司应于2018年10月17日全额缴纳土地出让金，但截至2019年1月29日，青海某文旅有限公司未缴纳剩余土地出让金1930万元。民和县人民检察院发现该线索后于2019年1月31日立案并开展调查取证，先后从民和县原国土资源局调取《国有建设用地使用权出让合同》《青海省非税收入通用票据》《情况说明》等证据，证实青海某文旅公司以3880万元出让价款取得国有建设用地使用权。
（三）提出检察建议
2019年1月31日，民和县人民检察院向县相关行政主管部门发出检察建议。民和县相关行政主管部门作为收缴土地出让金的行政机关，有收缴剩余土地出让金的行政权限，避免国有资产流失；同时根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，民和县相关行政主管部门作为国有建设用地使用权出让合同的出让人，应按照合同约定，依法催缴土地出让金、利息和违约金。故建议该部门依法履职，采取有效措施向青海某文旅发展有限公司催缴出让金、利息及违约金，避免造成国有资产流失。
（四）监督结果
收到检察建议后，民和县相关行政主管部门依法履职，及时向青海某文旅有限公司下发《出让金催缴通知单》，该公司分别于2019年2月18日、4月3日、4月11日上缴土地出让金共计1930万元，避免了国有资产流失。
【警示与指导意义】
（一）检察机关积极履行法律监督职能，助力防范化解国有资产流失重大风险。检察机关聚焦中央、最高检和省委重大决策部署、经济社会发展大局和人民群众关切，充分发挥检察职能，着力防范化解国有资产流失重大风险，民和县相关行政主管部门作为收缴土地出让金的行政机关，有权收缴剩余的土地出让金，避免国有资产流失。检察机关积极履行法律监督职能，督促行政机关依法履行职责，服务保障经济社会持续健康发展。
（二）检察机关与行政主管部门凝聚公益保护共识，实现了多赢双赢共赢。民和县人民检察院与县相关行政主管部门及时沟通联系、共同召开联席会议，针对国有土地出让金追缴过程中遇到的问题进行充分探讨与交流，解决了在追缴国有土地出让金时遇到的实际问题，案件的成功办理不仅为国家挽回巨额经济损失，而且有效维护了国家利益和社会公共利益。
（三）提高公益诉讼调查取证水平，提供优质公益诉讼检察产品。民和县人民检察院在办案时牢固树立多办案、办铁案的意识，严把案件事实关、证据关和法律适用关，不断提高办案规范化水平，牢牢把握案件的核心脉络及取证重点，及时调取相关证据，证明公益受损事实，正确适用法律，依法提出有针对性、操作性强的检察建议，督促行政机关依法履职，取得了依法监督、精准监督、高效监督的良好效果。