【要旨】
相关行政主管部门作为本行政区域内扶贫开发工作的行政主管机关，负有拟定扶贫资金的管理办法和分配方案，指导和监督扶贫资金的使用等法定职责，检察机关通过履行公益诉讼检察职能，配合相关行政主管部门加强扶贫资金管理，确保国家扶贫资金安全。
【基本案情】
2017年5月至11月，青海省海南州共和县相关行政主管部门同青海某农业科技发展有限责任公司（以下简称某公司）签订协议，约定将扶贫产业到户资金保本入股某公司，用于种植及深加工项目。
【检察机关履职情况】
（一）线索来源
共和县人民检察院在履职时发现，该县建档立卡贫困户到户产业扶贫资金投入某公司后，未能充分发挥专项资金使用效益。
（二）调查核实
2017年5月至11月，共和县相关行政主管部门同某公司签订协议，约定将扶贫产业到户资金保本入股该公司，用于种植及深加工项目，该公司先后与共和县6乡镇17个村委会签订《建档立卡贫困户产业发展资金固定收益分红协议书》，对投资期限、本金返还、分红等内容进行约定。县相关行政主管部门与某公司、某某公司签订了“三方协议”，根据“三方协议”，6乡镇17村分别与某某公司签订了补充协议，进一步明确了扶贫产业到户资金去向。某公司未按协议约定用途使用扶贫发展专项资金，230余万元资金用途不明，国家利益和社会公共利益受到损害。
（三）提出检察建议
2019年10月25日，共和县人民检察院根据《青海省财政专项扶贫资金管理办法》《青海省财政厅 青海省扶贫开发局关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见》等规定，向县相关行政主管部门提出检察建议，建议该部门：依法履行监管职责，加强对6乡镇17个村委会扶贫资金监管，确保扶贫资金安全，采取有效措施依法追缴投入青海某公司的扶贫资金，避免国有财产流失。
（四）监督结果
县相关行政主管部门收到检察建议后高度重视，于2019年10月28日书面回复并采纳检察建议内容，迅速制定工作方案，依法追缴投入青海某公司的扶贫资金，截至目前，已追回扶贫资金100余万元，剩余部分正在追缴中。
【警示与指导意义】
（一）充分发挥公益诉讼检察职能，助力“精准脱贫攻坚战”。检察机关在充分调查取证，确认公益受损事实后，依法督促县相关行政主管部门切实加强对扶贫资金使用情况的监督管理，通过检察监督与行政监管协同发力，有效保障了国家扶贫资金安全，维护了国家利益和社会公共利益，提升了司法公信力，为服务保障打好“精准脱贫攻坚战”贡献了检察力量。
（二）检察机关通过发送检察建议，及时挽回国有财产损失。共和县人民检察院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款之规定，向县相关行政主管部门提出诉前检察建议，督促该部门依法采取有效措施，抓紧追缴流失的扶贫资金。该部门收到检察建议后及时开展工作并取得积极进展，及时挽回了流失的国有财产。
（三）检察机关督促行政机关依法履职，有力保障扶贫资金安全。扶贫专项资金既是脱贫攻坚战的“保障钱”，也是贫困村民的“保命钱”。检察机关通过履行公益诉讼检察职责，推动县相关行政主管部门健全管理机制，优化行政管理效能，助推法治政府建设，保障了扶贫资金安全，实现了办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。