【要旨】
青海省海西州乌兰县相关行政主管部门未全面履职，及时核对受领人身份信息，致使马某甲、马某乙长期顶替他人身份信息，分别冒名领取养老保险金，检察机关通过发送检察建议的方式，督促行政机关依法履职，有效维护了国家利益和社会公共利益。
【基本案情】
乌兰县相关行政主管部门未及时核对受领人身份信息，致使乌兰县柯柯镇圆山村村民马某甲与马某乙夫妻二人，长期冒用他人户籍信息，多次领取养老保险金共计3.036万元，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。
【调查和督促履职】
（一）线索来源
2020年2月，乌兰县人民检察院在办理马某甲、马某乙涉嫌诈骗罪案件时发现，乌兰县相关行政主管部门未采取有效稽核措施，致使马某甲、马某乙长期顶替他人身份信息，骗领养老保险金共计3.036万元，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。
（二）调查核实
经调查核实：马某甲、马某乙夫妻二人，系乌兰县柯柯镇圆山村村民，2011年二人由化隆县搬至乌兰县居住生活后，多次冒用他人户籍信息，骗取社会保险基金共计3.036万元，公安机关对二人以涉嫌诈骗罪立案侦查并移送审查起诉。乌兰县相关行政主管部门未采取有效稽核措施，致使国有财产遭受损失。
（三）提出检察建议
2020年3月2日，乌兰县人民检察院依据《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八十八条之规定向乌兰县相关行政主管部门发出检察建议，建议：采取有效措施全面履行对养老保险金的监管职责，依法依规查处骗保行为并对马某甲、马某乙进行行政处罚。
（四）监督结果
乌兰县相关行政主管部门收到检察建议后，及时追回被骗取的社会保险基金30360元，及时作出行政处罚决定。同时，该部门及时健全完善工作机制，积极构建事前预防控制、事中核验比对、事后稽核检查的经办风险防控体系，从源头上堵塞可能发生欺诈冒领社会保险基金的风险漏洞，加大对欺诈冒领养老金行为的打击力度，确保社会保险基金安全。
【警示与指导意义】
（一）检察机关聚焦行政监管疏漏，及时化解社保基金流失风险。通过制发检察建议等方式防范和化解社会治理风险，是检察机关依法履行法律监督职能的重要体现，也是建设更高层次法治青海、平安青海的需要。检察机关通过充分履行公益诉讼检察职能，督促行政机关及时追缴被骗社保金，深挖社保基金管理漏洞，健全完善预防性措施，服务保障社会保险监管体系建设，及时化解重大风险，有力促进了行政机关依法履职。
（二）检察机关通过依法履职，督促相关行政主管部门及时堵塞监管疏漏。参加社会保险、享受社保待遇是人民群众享有的基本权利。本案中，负有监管职责的行政主管部门，未严格履行稽核职责，造成他人养老金被骗领长达数年，案发后亦未严格按照《中华人民共和国社会保险法》的规定给予涉案人员相应行政处罚。检察机关督促相关行政主管部门积极履职，依法维护了国有资产安全和人民群众的合法权益。
（三）主动加强与相关行政主管部门的协作协同，凝聚公益司法保护合力。为确保社保基金安全运转，乌兰县人民检察院多次走访县相关行政主管部门，提出如何健全社保基金安全制度的意见建议。同时，乌兰县人民检察院以完善公益诉讼案件内部协作机制为抓手，不断强化公益诉讼案件线索发现、移送、调查核实、立案办理等内部工作流程，牢固树立“一盘棋”理念，积极构建分工合理、指挥有力、协作顺畅的公益诉讼检察工作新格局，促进公益诉讼检察工作深入发展。