【关键词】
国有财产保护 最低生活保障金 服刑人员 行业规范
【要旨】
针对违规领取最低生活保障金问题,检察机关准确把握和运用法律政策,督促行政机关依法追缴服刑人员违规领取的最低生活保障金,及时堵塞低保金监管漏洞,确保民生款项规范有序发放,有效防止国有财产流失。同时,通过座谈磋商形成与行政机关的良性互动,以点带面实现案件办理效果的双赢多赢共赢。
【基本案情】
2022年2月,勐腊县人民检察院(以下简称勐腊县院)在履职中发现,勐腊县磨憨镇赵某某、勐捧镇村民杨某某、岩某等三人曾因犯罪分别被勐腊县人民法院判处有期徒刑一年至四年不等刑期,并投入监狱服刑。三名罪犯在服刑期间仍然领取最低生活保障金,共计10640元,造成国有财产损失,侵害了国家利益。
【调查和督促履职】
勐腊县院通过比对县民政局对外公示的低保金发放名单后获取相关案件线索,随后主动与民政部门沟通对接,调取了2020年1月至2022年1月的勐腊县低保金发放名册,对5198名领取低保金人员逐一进行比对,发现监狱服刑人员赵某某、杨某某、岩某三人在服刑期间仍然违规领取低保金。通过调查核实,确定三名罪犯在服刑期间违规领取最低生活保障金共计10640元。2021年2月8日,勐腊县院对该线索立案调查。
根据国务院《社会救助暂行办法》、民政部《最低生活保障审核确认办法》《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》的相关规定,勐腊县院于2022年2月15日向勐腊县民政局发出诉前检察建议,督促其依法履行职责,按照相关程序停发三名服刑罪犯的最低生活保障金,采取有效措施追回违规领取的最低生活保障金,并对勐腊县辖区内领取最低生活保障金的对象进行全面复查复核,确保惠民资金精准发放。
勐腊县民政局收到检察建议后,高度重视,一是及时召开专题会议研究部署,明确整改工作任务、整改责任人、整改时限及整改要求;二是按照低保审核确认程序,对赵元华、杨进平、岩坎三户家庭进行入户核查,经过评议,依法取消三人的低保金;三是依法追回该三人违规领取的低保金共计10640元;四是对全县城乡低保对象开展全面复核排查,下发了《勐腊县民政局关于开展全县城乡低保、特困、低收入家庭核查的函》,组织乡镇(农场管委会)对全县在保的城乡低保、特困、低收入家庭开展全面复核排查,严格执行低保动态调整机制。各乡镇(农场管委会)每月开展服刑人员纳入低保情况排查并报送相关报表,民政部门与检察机关不定期开展服刑人员排查比对,及时掌握城乡低保对象相关情况,形成国有财产保护合力。
【典型意义】
最低生活保障制度是国家对家庭人均收入低于当地最低生活标准的人口给予一定资金帮助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度,是国家惠民利民政策的具体体现,也是困难群众的“救命钱”。检察机关在办案中,敏锐发现案件线索,通过对辖区内服刑人员这一特殊群体违规领取低保金的情况进行深入调查,针对低保对象动态管理不到位、低保金发放审核把关不严、违规发放低保金等情况,及时向相关部门制发检察建议,弥补监管漏洞,以个案推动对全县辖区相关情况的全面梳理核查,促进了本地低保金工作规范化、制度化。