山西省古交市人民检察院督促治理土地长期闲置损害国家利益行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 两国领域 土地闲置 自然资源监管
【基本案情】
太原市古交市武装部西侧12035号商业用地,出让后长期处与闲置状态,土地未能及时合理利用。
【检察机关履职亮点】
2021年6月,古交市人民检察院收到群众反映上述线索后进行初步调查,上述地块于2013年5月31日由古交市国土资源局与山西金星昌房地产开发有限公司签订土地出让合同,宗地面积13003.73㎡,土地出让金2210万元,用于建设商业建筑,建筑面积76800㎡,约定于2014年5月31日前开工,2017年5月31日前竣工,延建期限不得超过1年,但截止目前施工场地杂草丛生,存在长期闲置可能。办案组及时对该地块地貌概况、面积大小、位置信息、地上现状进行了证据固定,同时向古交市资源局调取了关于该地块出让的相关材料。
2021年11月18日,古交市人民检察院向古交市自然资源局制发检察建议,建议古交市自然资源局依法履行监督管理职责,尽快采取有效措施,使土地合理开发利用。收到检察建议后,古交市自然资源局高度重视,核实了该地块出让及监管情况,该地块存在市政高压铁塔妨碍施工和地方武装部建筑物压占红线情况,提供了向用地单位出具的《闲置土地调查通知书》(古国土资【2016】10号)、《国有建设用地使用权出让合同变更协议》《关于较快处置闲置土地的请示》等材料。古交市自然资源局积极上报古交市政府,由市政府组织相关部门开展高压铁塔迁移,保障该地块尽快恢复施工。
【办案效果】
建设用地长期闲置直接影响国有土地合理有效利用,影响地方经济发展。对于自然资源部门通过土地出让方式出让的国有土地,建设用地开发单位应当按照土地利用相关法律法规及时合理开发,避免土地闲置。作为监管单位的自然资源部门应当积极履职,保证净地出让的同时,严格监管开发单位及时有效合理利用土地,防止土地资源浪费,促进土地经济健康有序发展。检察机关在履职过程中应当在国有土地出让领域侧重关注土地资源利用公益诉讼案件办理,通过有效督促行政机关有效履行土地利用监管职责,完善行政机关监管制度的及时性、全面性、经济性建设,实现土地出让领域监管的双赢多赢共赢。