广东省龙川县人民检察院督促追缴环境保护税行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 国有资产 调查核实 入库
【基本案情】
2021年11月，广东省河源市龙川县人民检察院（下称龙川县院）在履行公益诉讼检察职责中，发现龙川县监管建设工程项目存在未缴纳环境保护税的问题，应收税款未及时足额入库，导致环境保护税流失，可能侵害国家利益和社会公共利益。
《中华人民共和国环境保护税法》从2018年1月1日正式施行以来，龙川县某机关能依法开展环境保护税征收工作，但没有进行全面征收，存在较大范围漏征现象：一、从报建建筑工程施工单位来看，存在对施工单位漏收环境保护税的情况。根据龙川县住房和城乡建设局提供的《建筑工程施工许可报建信息传递表（2018-2019年）》、《建筑工程施工许可报建信息表（2020年）》与龙川县税务局提供的《2018年1月-2021年9月环境保护税入库台账》对比发现，从2018年至2020年，涉及单位建设项目建筑公司有77个，76个项目建筑公司未缴纳环境保护税，只有一个项目公司缴纳了2018年、2019年的环境保护税，2020年未缴纳。涉及个人建设项目施工单位有63个均未缴纳环境保护税。二、从征收的应税污染物来看，存在不平衡。从龙川县某局提供的《2018年1月-2021年9月环境保护税入库台账》中发现，2018年1月-2021年9月只对大气污染物、噪声征收了环境保护税，其中噪声只征收了2家公司的环境保护税。
龙川县院在调查核实的基础上，于2021年12月向龙川县某局发出诉前检察建议，建议其依法对未缴纳环境保护税的建设工程项目进行追缴，要责令施工单位限期改正并按照规定期限办理纳税申报，保障环境保护税税款及时足额入库；建议加强环境保护税征收稽查力度，对本行政区域内的建设工程项目进行全面排查，加强与生态环境、住建部门等相关部门在环境保护税征管方面的协作配合；建设完善涉税信息共享平台，强化数据共享，保障环境保护税征收到位，防止国有财产流失。
【检察机关履职亮点】
此案是自《中华人民共和国环境保护税法》实施以来，河源市检察机关办理的首例“环境保护税”国有财产领域公益诉讼案件，以施工扬尘环境保护税为切入点，开展环境保护税公益监督，助力追缴环保税额63.64万元，以检察监督助推企业绿色高质量生产，共创绿色可持续发展。
办案过程中，充分发挥检察机关推动作用，主动走访县各职能部门，全面调查环境保护税征收的流程、节点，推动行政机关按照《环保税法》各尽其责、通力协作，为解决龙川县环境保护税法落实不到位、环保税未足额征收问题形成了行政机关的合力。
该案办理后，河源市人民检察院积极与市某局进行沟通协调，建议在全市范围开展征收该税种的专项活动，其他县区院也参考龙川县院的做法，及时办理该类案件，维护国家利益。
【办案效果】
收到检察建议书后，税务机关高度重视，针对检察建议书的内容，进行了学习研究、分析，认真进行查漏补缺，对存在问题进行整改，入库环境保护税税款及滞纳金合计63.64万元。该案的成功办理，推动了《环境保护税法》的全面落实，推动税务机关完善税收征管机制，对防止国有资产流失，服务龙川经济社会发展大局具有重要意义。结案后，龙川县院与该部门召开联席会议，双方就建立沟通协作、加强税收征管机制进行探讨交流学习。