江西省南昌市红谷滩区人民检察院督促依法征收环境保护税行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 国有财产保护 磋商 检察建议
【基本案情】
2021年4月,江西省南昌市红谷滩区人民检察院(以下简称红谷滩区院)走访辖区内在建工地,发现施工企业未依法申报缴纳环境保护税。为了保护国家利益,挽回国家税收流失,红谷滩区院于2021年4月29日决定对红谷滩区某局行政公益诉讼立案。随后,进一步查明截止2021年4月底红谷滩辖区内共计有在建工程108处。2021年5月19日红谷滩区院就在建工程施工企业缴纳环境保护税问题与区某局座谈,双方磋商中坦诚交换了意见,最后区某局同意立即就在建工程施工企业开展环境保护税全面征收行动。截止2021年7月19日,仍有3处在建工程的施工企业未缴纳环境保护税。为此,红谷滩区院于2021年7月21日向区某局送达检察建议,督促其依法履行税收征管职责,对尚未缴纳环境保护税的在建工程施工单位征收环境保护税,切实维护国家利益。收到检察建议后,区某局加快征管工作力度,最终在2021年8月完成全部在建工程的环境保护税征缴。通过本次行动,共计征缴环境保护税1205052.16元人民币。
【检察机关履职亮点】
该案是涉及追缴税款的行政公益诉讼案件,涉案金额大,检察机关作为公共利益的代表,以公益诉讼人的身份督促税务机关依法行使税收征管职权,有效保护了国有财产,避免国家利益因行政机关不作为而遭受损失。
坚持双赢多赢共赢的理念。公益诉讼检察监督不是为监督而监督,更不是显现你错我对、争高下、比输赢,其实质是要通过法律监督帮助被监督者解决问题、补齐短板,共同维护公共利益。
延伸检察监督触角促进社会治理。就环境保护税征收有关的在建工程、应税污染物核算等事项,促进税务部门与建管部门、生态环境部门共享信息,构建涉税信息常态化联络,保证税务部门准确掌握新增税源、应税污染物计量数据。
【办案效果】
环境保护税作为国家法定税种,虽然在全部税收中占比小,但事关国家利益和国家法律威严。本案的成功办理,为国家挽回了税收损失,推动了税务机关对环境保护税征管工作的重视,提高了施工企业环境保护以及依法纳税意识。
在与税务部门沟通过程中,检察机关采取先磋商后检察建议的方式,尊重和坚持行政机关是国家利益保护第一责任人的地位,取得良好的法律效果、政治效果和社会效果。