【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 国有财产保护 水土保持补偿费
【基本案情】
吉安县某电商快递产业园是当地的重点项目,该项目工程占地8万余平方米,建成后将成为赣中地区快递集散中心。该项目在建设过程中改变了原有地貌,根据《中华人民共和国水土保持法》《水土保持补偿费征收使用管理办法》等法律法规规定,在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施、地貌植被,不能恢复原有水土保持功能的,应当缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理。但产业园项目开工后,企业一直未向税务部门编报水土保持方案、未依法缴纳水土保持补偿费,造成国有资产流失,损害国家利益。
【检察机关履职亮点】
(一)夯实证据基础。2021年4月,吉安县人民检察院(以下简称吉安县院)在走访中发现某电商快递产业园项目未依法缴纳水土保持费案件线索后积极开展调查核实,通过勘查项目现场、调取相关资料、走访县税务局,查明该项目未缴纳水土保持补偿费的事实,遂向县税务局制发诉前检察建议,督促县税务局依法履职,及时征收水土保持补偿费。
(二)加强沟通协调。吉安县院在办案过程中了解,水土保持补偿费已由水利部门收缴转为由税务部门收缴,税务局征收水土保持补偿费需以县水利局核定水土保持补偿费数额为依据,而县水利局核定数额则需被征收人编制水土保持方案。吉安县院联合县税务局与县水利局加强沟通联系,推动县水利局及时督促当事人编制水土保持方案并核定涉案水土保持补偿费具体数额为13.33万元。
(三)弥补监管漏洞。吉安县院在办案中持续与县水利局、县税务局进行沟通联系,推动解决在水土保持补偿费征缴过程中存在的协作不到位,信息互通不畅等问题,促成县水利局、县税务局形成由县水利局督促当事人提交水土保持方案并下达水土保持补偿费确认书,同时将水土保持补偿费确认书抄送县税务局,县税务局根据确认书及时征缴水土补偿费的固定做法,有效推进水土保持补偿费的征收工作。
【办案效果】
县税务局收到检察建议后,督促企业缴清了所欠的水土保持补偿费13.33万元,有效保护国有财产不受损害。针对水土保持补偿费在由水利部门收缴转为由税务部门收缴过程中,因工作衔接不顺畅,导致水土保持补偿费收缴不及时的问题,检察机关通过司法办案督促税务部门与水利部门厘清职责,搭建信息互通平台,强化沟通协作,及时征收水土保持补偿费,促进生态环境保护,保障国家利益和社会利益不受损害。