海南省海口市琼山区人民检察院督促追回骗领社会保险金行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 社会保险金 国有财产
【要旨】
行政机关发现部分人员骗缴社保领取社会保险金而未及时追回,使国有财产持续遭受侵害。检察机关积极介入,持续跟进监督,督促其依法追回错误发放的社会保险金,有效避免了国有财产流失。
【基本案情】
海口市琼山区人民检察院(以下简称琼山区院)在办理骗缴社保民事虚假诉讼监督案件中发现,2019年,郑某香、洪某、蔡某玉3人通过伪造材料、提起虚假诉讼手段骗取法院《民事调解书》,确认与海南某工程有限公司存在劳动关系。据此,向海口市人力资源和社会保障局下属的海口市社会保险事业局办理了社保补缴手续后,郑某香、洪某骗领养老待遇、医疗待遇共计人民币62899.22元。
海口市社会保险事业局发现上述人员存在骗领社会保险金情况后,于2021年4月对骗缴社保人员停发社保待遇,但已发放的社保待遇未追回。
【调查和督促履职】
海口市琼山区人民检察院民事检察人员在办理骗缴社保民事虚假诉讼监督案件中发现该案线索,将线索移送至公益诉讼条线,根据案件管辖规定,经由海口市人民检察院将该案件线索进行交办后,2022年3月21日,海口市琼山区人民检察院立案调查,向海口市社会保险事业局依法调取了骗领社保的证明材料,发现海口地区除郑某香等3人外,还有其他110人通过伪造证明材料、提起虚假诉讼、劳动仲裁等方式骗缴社保,已骗领社保待遇金额近百万元。经调查核实,海口市社会保险事业局虽已发现以上情形,但仅对骗缴社保人员停发社保待遇,未采取措施追回已经发放的社保待遇,致使国家利益和社会公共利益持续受到侵害。
2022年3月22日,琼山区院向海口市人力资源和社会保障局发出诉前检察建议,要求其对郑某香等3人骗取的社会保险金及时追回并依法作出行政处理,全面检查其他人员骗取社会保险金的问题并依法处理。
海口市人力资源和社会保障局收到检察建议后高度重视,立即按要求开展整改。一是全面排查梳理,根据检察建议线索,对113人违规补缴情况进行梳理统计,发现已向113人中的110人发放社会保险金共计888571.18元,其中蔡某玉3人已发放84847.9元。其余110人已发放803723.28元;二是开展追回整改工作。根据已被法院撤销的97份法律文书,向97人发出退费《告知函》,截至2022年5月18日,已追回53人(含蔡某玉3人84847.9元)社会保险金602955.8元,尚未追回的部分将积极采取措施继续追缴,同时将线索移交行政执法部门进行处罚。下一步,琼山区院将持续跟进监督,确保社会保险金全部追回到位。
【典型意义】
本案中,检察机关在办理民事虚假诉讼监督案件中发现该公益诉讼案件线索,公益诉讼检察及时跟进调查,发现多人存在用同类手段骗领社保待遇问题,检察机关通过“民事+公益诉讼”合力监督,督促行政机关积极采取措施追回被骗领的社会保险金,确保国有财产损失全部得到挽回。
