黑龙江省人民检察院林区分院督促整治违规调整发放基本养老金行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 国有财产保护 基本养老金 类案监督
【基本案情】
2022年2月,黑龙江省人民检察院林区分院(以下简称林区分院)在排查国有财产保护领域公益诉讼案件线索时发现,辖区内吴某因危险驾驶罪于2019年11月9日被法院判处拘役一个月,并处罚金人民币一千元,而吴某却从未中断领取基本养老金。这一线索引起了林区分院检察官的注意。按照相关规定,退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的,服刑或劳动教养期间停发基本养老金,退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的,可以继续发给基本养老金,但不参与基本养老金调整。经进一步排查,林区分院又发现3起类似问题。其中,王某因非法持有枪支罪被法院判处有期徒刑七个月;李某因非法采伐国家重点保护植物罪被法院判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金人民币二千元;徐某因非法毁坏国家重点保护植物罪被法院判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金人民币六千元。吴某等4人均为退休人员,吴某、王某在服刑期间基本养老金照常发放;李某、徐某在服刑期间基本养老金参与调整。人力资源和社会保障部门对吴某等4人已被判处刑罚的问题并不知情,造成国家基本养老金的流失,侵害了国家利益。
【检察机关履职亮点】
2022年3月7日,经黑龙江省人民检察院批复同意,林区分院决定立案调查,并于3月14日向人力资源和社会保障部门提出行政公益诉讼诉前检察建议,督促其依法履行对基本养老金的监督管理职责,对违规发放的基本养老金进行依法追缴,对违规调整的基本养老金进行依法处理,健全相关工作制度,同时要对辖区内服刑人员基本养老金的发放及调整问题进行全面核查。该人力资源和社会保障局收到检察建议后,立即成立了领导小组,制定专门整改方案对退休人员服刑期间违规发放、调整基本养老金的问题进行整改,并于5月12日向林区分院回函,已通过停发工资、核查刑事判决书等方式,依法追回吴某等4人多领的基本养老金共计32531.02元,并以此次整改为契机,进一步完善工作机制,形成常态化检查机制,对辖区内服刑人员基本养老金的发放及调整问题进行了全面排查,做到“发现一例追缴一例”,同时进一步加强基本养老金的政策宣传,健全基本养老金相关工作制度,确保国有财产不再流失,维护国家利益不再受到侵害。
下一步,林区分院将通过检察机关能动履职,积极推动人社部门与公安、法院、司法行政等部门建立信息通报和共享机制,形成工作合力,堵塞制度漏洞,助推相关行政机关对辖区内基本养老金发放、调整工作的规范化、制度化,减少违规领取基本养老金问题的发生,保障国有财产安全。
【办案效果】
国家建立养老金制度,是为了保障公民在年老时能依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利。基本养老金的发放,关乎国计民生,关乎离退休人员的切身利益和社会的公平与稳定。违规发放、调整基本养老金,不仅造成了国有财产的流失,也损害了已上缴养老保险费用众多单位、个人的利益。林区分院聚焦党和国家工作大局和民生热点问题,充分运用一体化办案优势,准确把握和运用基本养老金相关法律法规和政策,对辖区内退休人员服刑期间违规发放、调整基本养老金的问题进行深入调查,坚持双赢多赢共赢、类案监督的理念,通过公益诉讼检察职能作用的发挥,及时向负有监督管理职责的行政监管部门提出行政公益诉讼诉前检察建议,督促其依法履职,弥补基本养老金的监管漏洞,为基本养老金的安全和社会的公平稳定提供了法治保障,有力保护了国有财产安全。