安徽省宿州市灵璧县人民检察院督促追缴判刑人员违规领取工资行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 国有财产保护 判刑人员违规领取工资
【基本案情】
灵璧县某局退休干部高某某因犯行贿罪，于2017年7月20日被采取取保候审强制措施，于2018年3月26日被灵璧县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年。其不服，提出上诉。宿州市中级人民法院于2018年6月28日作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。根据人社部规定，公务员退休后有被取保候审、判处刑罚、刑罚执行完毕等情况的，退休费和生活补贴应停发或按相应标准降低。高某某在被采取强制措施和判处刑罚后，其工资待遇一直没有按照规定进行调整，致使国家利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
安徽省灵璧县人民检察院（以下简称灵璧县院）在履职中发现该线索后，于2021年2月18日立案办理。检察机关经走访人社部门，了解到高某某在被采取强制措施及判处刑罚后，工资待遇不仅没有降低，而且还正常增资。检察机关认为，本案属于典型的“吃空饷”问题，根据有关规定，应由财政部门和其所在单位共同核算所涉资金，单位负责全额追回并上缴国库。
2021年3月23日，灵璧县院向涉案单位发出诉前检察建议，督促其履行追缴职责。2021年5月21日，该局书面回复，已经向人民法院提起不当得利之诉并已调解结案，但辩解称未收到过高某某受到刑事处罚的相关文书。经检察机关跟进调查，发现高某某并没有按照调解协议约定退回其多领取的工资，且其工资仍处于正常发放状态，该局也没有申请强制执行，且人民法院已于2018年7月30日通过邮政专递将高某某受到刑事处罚的相关文书送达该局，人社部门亦未收到过高某某的刑事判决书及降低工资待遇申报材料。2021年8月30日，灵璧县院依法对该局提起行政公益诉讼。
【办案效果】
12月16日，灵璧县人民法院公开开庭审理了该案。12月20日，该局将高某某多领取的工资全额追回并缴至人社部门。12月23日，灵璧县人民法院对该案裁定终结诉讼。
针对该案暴露出来涉案单位在内部管理中存在的不规范问题，2022年2月25日，灵璧县院向该局发出改进工作的检察建议，促使其严肃责任追究、规范工作流程、强化制度建设。同时，灵璧县院举一反三，对该院办理的犯罪嫌疑人身份为财政供养人员的案件，逐案进行摸排，已发出诉前检察建议7份，提起行政公益诉讼5件，均得到人民法院判决支持。
本案中，检察机关在履行法律监督职责中发现判刑人员违规领取财政工资情形后，充分发挥公益诉讼检察职能，通过制发诉前检察建议和提起诉讼，织密国有财产保护法网，督促相关单位依法履职。同时，还针对办案中发现的案发单位在内部管理等方面存在的突出问题，向其提出改进工作的检察建议。该系列案件的办理，堵塞了国有财产流失漏洞，督促了相关单位针对案件暴露出来的问题进行整改，同时通过加强相关部门的信息沟通，有效遏制类似问题再次出现。