安徽省宿州市萧县人民检察院督促追缴环境保护税行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 环境保护税 能动监督 检税联动
【基本案情】
萧县某材料有限责任公司，其经营范围为新型墙体材料的生产、销售，自2018年《中华人民共和国环境保护税法》施行以来，该公司一直未申报环境保护税。
【检察机关履职亮点】
萧县人民检察院（以下简称萧县院）在开展国有财产涉税领域公益诉讼专项活动中，针对环境污染费改为环境污染税后，排污企业税收征缴情况进行系统梳理，发现上述线索。2021年2月4日，萧县院对该案进行立案调查，并成立专门办案组，认真研习环境保护税的相关法律法规，讨论案件情况，明确调查方向，实地走访当地企业了解环境保护税实际缴纳情况，通过实地走访发现部分企业对环境保护税这一新型税种理解不够，对需主动申报环境保护税更是了解甚少，企业未主动申报税款的情形较为普遍。
针对上述情况，萧县院主动对接萧县生态环境分局，调取全县辖区内排污企业名单，并根据名单向萧县税务局逐一核查企业环境保护税缴纳情况，共查明85家排污企业存在少缴漏缴环境保护税款问题。2021年2月23日，萧县院向萧县税务局发出检察建议，建议萧县税务局依法履行职责，追缴少缴漏缴的环境保护税，挽回已受损失的国家财产，保护国家利益。
萧县税务局收到检察建议后高度重视，将问题逐级上报至安徽省税务局，并成立检察建议应对小组，明确下步举措，安排工作部署，及时对涉案排污企业组织开展专项清查，并邀请检察机关跟踪监督，累计追缴税款及滞纳金2503413.74元，有效挽回国家损失，保护了国家利益。
【办案效果】
环境保护税作为一种新型税种，是发挥税收杠杆绿色调节作用，引导企业提升环保意识、助推生态文明建设的有效手段。环境污染费改为环境污染税后，由于衔接机制不健全，造成税收征缴脱管、漏管，致使国家财产遭受损失。检察机关充分践行能动监督理念，聚焦排污费改环境保护税出现的漏征漏缴问题发出诉前检察建议，一方面引起税务机关的高度重视，增强环境污染税的征征缴力度，一方面加强生态环境和税务部门的有效对接，推动建立健全税收征缴机制。通过凝聚检税合力，促进了环境污染税征管的规范化、制度化，促使企业提高环境保护意识，推进构建绿色税制，打造法治化营商环境，有效发挥保护国有财产与服务绿色发展的双重效能。