【关键词】
行政公益诉讼 军事靶场训练秩序 地方经济发展 军地协作
【基本案情】
2021年8月份，宿松县人民检察院到某某靶场开展慰问活动，接到部队反映：靶区周边乡镇的农用无人机频繁在靶区附近高空作业，既严重影响空军部队正常的打靶训练，也对村民的人身和财产安全产生隐患。
宿松县院经初步调查后，将该线索移送合肥军事检察院。2021年9月1日，合肥军事检察院会同宿松县院召开专案协调会，明确该案由宿松县院立案，合肥军事检察院协助。9月9日，军地检察机关联合开展实地调查与专项宣传，并与周边乡镇就军事靶场训练秩序受到侵害的后果、整改方案等事项进行磋商。9月28日，军地联合向周边乡镇发出诉前检察建议，督促加强国防安全教育，建立与靶场的沟通联系机制，提前发出预警，及时劝阻
农用无人机使用者从事影响靶场训练秩序的行为。
检察建议书发出后，宿松县人民政府与驻地某部队建立打靶训练提前发布机制，联合发布《关于飞机实弹打靶的通告》，明确训练范围与方式，告知法律后果。靶场周边乡镇人民政府迅速组织专项行动，采取设立公告栏、上门宣传、应急广播等方式开展宣传，建立农用无人机作业事先报告机制，强化常态化巡查机制，有力保障靶场正常训练秩序。
【检察机关履职亮点】
一是线索共享，做到及时研判。宿松县院在接到部队反映情况后，及时通过走访调查、询问群众、实地查看等方式固定基础事实，并在第一时间将有关情况通报合肥军事检察院。2021年9月1日，双方召开专案协调会，对案件线索的真实性、可查性、重要性等进行评估，决定采取联合办案形式，督促责任单位解决问题。
二是军地协作，以磋商促整改。9月9日，军地检察机关联合到某某靶场，听取部队官兵意见建议，形成覆盖靶场周边乡镇的“专项巡查+重点宣传+长效机制”的初步解决思路。当日，军地检察机关联合赴靶场周边乡镇人民政府，与有关负责同志释明靶场训练的重要性、可能发生后果的严重性与国防安全教育的紧迫性，并就整改方案进行磋商。
三是跟踪问效，推动溯源治理。为彰显维护军事靶场训练秩序的重要性与严肃性，军地检察机关于9月26日向靶场周边乡镇送达联合加盖印章的《检察建议书》，建议加强国防安全教育，及时劝阻农用无人机使用者从事影响靶场训练秩序的行为。同时，为促进地方经济发展，保障农耕作业需要，促成空军靶场与地方政府建立沟通联系、联合公告与提前预警机制。经实地“回头看”，部队官兵表示未再发生农用无人机干扰靶场训练秩序的情形。
【办案效果】
检察机关立足公益诉讼职能，深化运用“军地协作”形式，第一时间回应部队需求，通过实地联合调查、共同磋商座谈等形式，帮助地方政府查问题症结、找解决思路、出办法点子，促成影响军事靶场训练秩序的无人机无序飞行问题得到及时解决，使得军事训练与地方发展这一重大问题得到妥善处置。