广州军事检察院 广东省江门市新会区人民检察院军人地位和权益保障行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 军人地位和权益保障 军地检察协作 公益诉讼“回头看” 协同治理
【基本案情】
广东省江门市新会区辖区小鸟天堂、宋元崖门海战文化旅游区等4处旅游景点均已对现役军人实行免票优惠，但未将军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属列入优惠范围。
新会汽车总站已为军人、烈士遗属以及与其随同出行的家属提供优先购票服务，为军人以及与其随同出行的家属提供优先乘车服务，但优先购票服务的范围不包括因公牺牲军人、病故军人的遗属以及与其随同出行的家属，优先乘车服务的范围不包括烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属以及与其随同出行的家属。
新会人民医院、新会第二人民医院、新会第三人民医院、新会妇幼保健院为军人和烈士、因公栖牲军人、病故军人的遗属在挂号、就诊、检查、化验、取药提供优先服务和免收普通门诊挂号费，但未为军人家属提供上述医疗优待。新会中医院为军人和烈士、因公栖牲军人、病故军人的遗属在挂号、就诊、检查、化验、取药提供优先服务，并免收普通门诊挂号费、普通门诊诊查费等5项费用，对血常规检查费、尿常规检查费等8项费用减免50%，对护理费、普通病房床位费等3项费用减免20%，但未为军人家属提供上述医疗优待。
【检察机关履职亮点】
1、强化“军地协作”，提升案件办理质效。广州军事检察院、江门市新会区人民检察院（以下简称“新会区院”）以贯彻实施《军人地位和权益保障法》为契机，主动依托军地协作机制，积极发挥各自职能优势，联合实地排查收集案件线索，共同研判公益属性，有针对性发掘办理涉军人军属享受优先、优惠、优待服务等问题领域中有质量、有影响的个案，及时回应部队官兵关切，有效维护军人军属合法权益。
2、强化“督促落实”，确保受损公益修复。广州军事检察院、新会区院灵活运用诉前磋商、检察建议等方式依法督促行政机关积极履职，全面落实整改措施，推动全区19家公立医疗机构、各收费景点和客运场站设置完成军人军属优先服务标志，并在景区门票、医疗就诊、出行车票等方面提供优先、优惠和优待服务。同时，定期开展公益诉讼“回头看”，主动邀请军人家庭代表现场体验，区武装部、退役军人事务局等相关单位和人大代表、政协委员共同实地查看整改情况，认真做好军人军属权益保护的“后半篇文章”。
3、强化“协同治理”，力促形成保护合力。新会区院以案件办理为切入点，及时总结经验做法，与区武装部、驻军部队联签《关于加强军人地位和权益保障工作的协作机制》，进一步明确工作重点范围、细化联动方式方法、畅通信息联系渠道、营造拥军爱军浓厚氛围，由点带面协同推动开展军人军属权益保护工作，力促形成全方位、多层次的涉军维权合力。
【办案效果】
军人地位和权益保障法，是军人地位和权益保障的基础性、综合性法律，为实现让军人成为全社会尊崇的职业提供了法治保障。本案中军地检察机关协同配合，积极能动履行军人地位和权益保障领域公益诉讼法定职责，督促解决军人军属未享受优先、优惠、优待服务等问题，并通过“回头看”全面落实整改责任，得到人大代表、政协委员的支持肯定和官兵家属的拥护欢迎。相关经验做法获新华社刊发报道。同时，推动建立“军装绿+检察蓝”工作协作模式，协同解决涉军维权治理难题，为建设巩固国防和强大军队贡献公益检察力量。