【要旨】
针对辖区内人民群众普遍关注的地质灾害安全隐患问题，检察机关通过启动行政公益诉讼诉前程序，依法向相关职能部门发出检察建议，督促其依法履职，有效保护生态环境，保障人民群众生命财产安全。
【基本案情】
2020年3月,青海省西宁市城中区人民检察院在履职中发现，位于西宁市南川东路东侧，南山公园以西，六一桥以南1公里处凤凰山山体，存在山体滑坡的地质灾害安全隐患。该滑坡体对于南川东路过往行人、车辆和周边住宅小区、加油站、部分商铺造成较大安全隐患威胁。
【检察机关履职督情况】
（一）线索发现
西宁市城中区人民检察院在履职中发现：西宁市南川东路东侧，南山公园以西，六一桥以南1公里处凤凰山山体，地处侵蚀构造丘陵区，为地质灾害高发、易发区，有明显拉张裂缝，易发生滑坡灾害，处于危险状态，将严重侵害社会公共利益，影响人民群众生命财产安全。
（二）调查核实
经调查证实：西宁市南川东路东侧，南山公园以西，六一桥以南1公里处凤凰山山体，地处侵蚀构造丘陵区，为地质灾害高发、易发区，近年来地质灾害频发，滑坡体体积约16万立方米，滑坡后壁有明显拉张裂缝，坡面局部有冲沟发育，坡前缘呈陡坎状，由于南川东路山体相对高差大、坡度陡，滑坡堆积层岩性主要为黄土层，为滑坡提供了有利的地形和物质条件，近年来西宁市汛期极端天气频发、雨水量大、降水集中、强度高，极易诱发滑坡灾害。据评估，一旦发生山体滑坡，受灾人数将达1000余人，波及面积12000立方米，严重威胁滑坡体脚下南苑小区、中石油加油站、市运输公司加气站、部分商铺和南川东路过往行人及车辆安全。南川东路是连接城南、湟中区、贵德县的主干线，如果发生滑坡灾害，将造成南川东路公路运输中断，抢修周期长、难度大，将造成巨大经济损失。
（三）提出检察建议
2020年3月19日，西宁市城中区人民检察院依照《地质灾害防治条例》第七条、《青海省地质环境保护办法》第四条之规定，向西宁市城中区相关行政主管部门发出检察建议，建议：1.进一步完善该滑坡危害地质灾害的监控和防范措施；2.积极履行职责，在具备施工条件时，尽快对该滑坡危险体开展地质灾害隐患治理。
（四）监督结果
西宁市城中区相关行政主管部门收到检察建议后高度重视，及时制定工作方案，积极采取履职措施，对南川东路山体滑坡开展系统整治。立即邀请青海省水文地质工程地质环境地质调查院专家对辖区内地质灾害点进行全面排查，就南川东路H5、H6滑坡防治完成施工招标，南川东路H7滑坡防治工作已正式进场开展治理施工。目前已完成坡体苗木移植、三级安全防护、危岩清理与危岩嵌补工作，正在进行“1、3、5、7”号抗滑桩锁口加固及桩井开挖施工，相关治理工作取得初步成效。
【警示与指导意义】
（一）保护人民群众生命财产安全，筑牢地质灾害防护网。检察机关坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，紧盯人民群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，针对重大地质灾害安全隐患，及时向相关行政主管部门发出检察建议，督促行相关行政主管部门加强地质灾害防治工作，防范化解涉及人民群众生命财产安全的安全隐患，该部门对存在的安全隐患及时进行整治，有效维护了人民群众切身利益，取得了良好的社会效果。
（二）检察机关与行政主管部门协同发力，及时消除地质灾害安全隐患。维护国家利益和社会公共利益是检察机关与行政主管部门的共同职责。西宁市城中区相关行政主管部门收到检察建议后认真分析研判，采取积极履职措施，及时对南川东路山体滑坡地质灾害隐患的开展全面排查、系统整治、紧急排险，同时完成了滑坡体苗木移植，促进了生态环境修复和造林绿化工作，切实保护了生态环境。
（三）加强后续跟进工作，确保检察建议落实到位。检察机关办理公益诉讼案件，充分发挥诉前程序的功能作用，对公益受损事实进行充分调查核实，在查清事实基础上提出诉前检察建议，督促相关行政主管部门依法履职。对相关行政主管部门履职情况持续跟进监督，确保公益修复措施及时到位，保证检察建议有效落实，力促地质灾害安全隐患及时消除。