四川省平昌县人民检察院督促整治汽修行业危险废物污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 汽修行业危险废物处置 绿色标识
【要 旨】
检察机关立足公益诉讼检察职能开展汽修行业危废物处置公益诉讼专项监督,遏制报废机油、汽油中的大量重金属、硫磷氮化合物直接排放进入土壤,有效保护了当地生态环境。同时,推动全县汽修行业危废物处置制度化、规划化,为合规企业增加了一个拓展市场的又一个“金名片”。
【基本案情】
今年2月,平昌县院收到群众举报“鑫德顺汽修厂乱排乱放汽修危废物”的线索后,该院高度重视,迅速派出公益诉讼员额检察官开展调查核实工作,发现处于城郊结合部的鑫德顺汽修厂未按国家规定建立危废管理制度、台账、未规范设置危废标识标牌、危废暂存间存在危废与非危废混堆现象等问题,可能对当地生态环境造成污染,损害社会公共利益。
【调查和督促履职】
发现上述情况后,该院立即启动“办理公益诉讼案件协作配合机制”,联合县生态环境局、县交通运输局抽调专业人员组建联合调查组,对全县27家汽车维修企业处置危险废物情况进行全面排查。联合调查组通过实地查看、走访群众、调阅台账、技术检测等方式,共发现“问题企业”12家。针对未规范设置危废标识标牌、危废管理台账记录不规范的轻微违规8家汽修企业,督促现场整改到位。针对“危废物存放间无防渗漏设备”“汽修烤漆房无废气治理设施”的4家严重违规汽修企业,收集固定相关证据后,向县交通运输局、辖区人民政府精准发出诉前检察建议2份,由于有环境损害继续扩大的紧急情形,遂要求被建议单位在15日内进行全面整改,及时消除环境污染隐患,完善常态化制度机制。
行政机关收到检察建议后,主动邀请该院参与行政执法检查和汽修行业危废物处置规划化研讨。在该院的建议和推动下,县交通运输局联合巴中市平昌生态环境局共同召开了“平昌县机动车维修行业专项整治会议”,对全县27家汽车维修企业业主代表开展环保知识专题培训,签订《危废物处置责任书》。同时,县交通运输局和县生态环境局会签了《平昌县机动车维修市场专项整治工作实施方案》,就规范汽修行业危废处置标准、建立信息共享机制、绿色汽修企业达标机制,加强协作联动执法等方面达成共识。收到检察建议回复后,平昌县院主动邀请人大代表、政协委员对整改情况开展了“回头看”,对照检察建议逐项“验收”,确定相关问题已全部整改到位。
【典型意义】
(一)坚持以人民为中心,用心解决群众身边的堵点痛点难点问题。深入打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局,顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署。汽修行业危险废物污染问题具有涉及面较广、与老百姓日常生活环境密切相关的特点,就是影响老百姓生产、生活的堵点痛点难点。平昌县院接到群众举报线索后,启动公益诉讼案件快速办理机制,按照紧急情形下15内要求行政机关整改回复的法律规定督促行政机关积极履职,把群众“烦心事”解决在家门口,真正体现了以人民为中心的司法办案理念。
(二)服务绿色低碳发展,促进资源节约集约循环利用。通过该案的办理,助推平昌县汽修企业危险废物处置制度化、规划化,推动废机油、废油桶等危险废物依法有序回收利用,保障固废法关于危险废物多渠道回收和集中处理制度的落实,对于防范汽修产业发展过程中的污染环境风险,推动汽修产业绿色健康发展,具有重要借鉴推广意义。
(三)坚持多元共治,推动汽修行业绿色发展。该院在办理该案时,依托已建立的“办理公益诉讼案件协作配合机制”,联合相关行政执法部门共同参与,形成由“我管”到“都管”的合力。通过各部门齐抓共管,多元共治,推动汽修行业细化了危废日常管理措施、处置标准,各行政部门建立了信息共享、协作联动执法机制,改“评时”为“平时”,对汽修企业实行信用记分动态考核制,验收合格方可张贴“绿色汽修企业”标识,为合规企业增加了一个拓展市场的又一个“金名片”,助推全县汽修行业真正实现绿色可持续发展。