重庆市长寿区人民检察院支持固废违规堆存污染生态环境损害赔偿磋商案
【关键词】
钢渣露天堆存 固体废物污染 生态环境损害赔偿 支持磋商
【基本案情】
位于重庆市长寿区的C公司擅自改变固体废物指定堆存地点,违规在距长江岸线不足800米的山坡上堆存约30万吨钢渣等工业固体废物,且未采取防淋防渗等“三防”措施,导致淋溶液直排。渣场旁自然渗坑内淋溶液呈碱性,氨氮浓度是地表水Ⅲ类标准的25.3倍,生态环境受到严重污染。
【检察机关履职亮点】
迅速调查核实,确认环境污染事实。2020年5月13日,重庆市长寿区生态环境局向重庆市长寿区人民检察院(以下简称长寿区院)发函,邀请长寿区院参与生态环境损害赔偿磋商。长寿区院迅速成立办案组,先后到重庆市长寿区生态环境局、C公司等调取证据材料,多次使用无人机勘查现场。经核查,C公司固体废物暂存场、固体废物综合利用处置场离长江岸线不足800米,实际露天堆存钢渣等工业固体废物约60万吨,堆场未采取防淋防渗等“三防”措施,淋溶液进入洼地堰塞塘直排长江。经检测,渣场旁自然渗坑内淋溶液呈碱性,氨氮浓度是地表水Ⅲ类标准的25.3倍,渣场土中砷、镉等含量超标。C公司违规堆放的工业固体废物对堆场土壤及长江水生态环境造成污染。经重庆市环境损害司法鉴定中心鉴定,堆场内污染面积约79477㎡,污染土壤方量约448212m?,淋溶液外排路径长约1050m,污染土壤方量约525m?。生态环境损害价值总计16122614元。
参与生态环境损害赔偿磋商,促成双方达成赔偿协议。2021年3月16日,重庆市长寿区生态环境局启动生态环境损害赔偿磋商程序。同月19日,重庆市长寿区生态环境局主持召开C公司固体废物堆存生态环境损害赔偿磋商会议。长寿区院派员参加磋商,开展释法说理,促成重庆市长寿区生态环境局与C公司达成《生态环境损害赔偿协议》。C公司对《重庆市环境损害司法鉴定中心鉴定意见书》的生态损害鉴定结论予以认可,愿意承担生态环境损害赔偿责任。
积极开展“回头看”,评估企业整改成效。为准确掌握生态环境损害赔偿履行情况,督促C公司积极整改,避免《生态环境损害赔偿协议》变成一纸空文,重庆市人民检察院第一分院、长寿区院多次派员到现场开展“回头看”。经核实,C公司在长江沿岸违规堆存的钢渣全部清运处置,按照“三防”要求新建了钢渣暂存场,原堆存场地已覆土复绿,生态环境损害赔偿费用也已缴清。C公司相关领导表示要切实担负起环保主体责任,走绿色发展之路。
【办案效果】
针对环境污染突出问题,长寿区院积极履行公益诉讼检察职能,灵活运用支持生态环境损害赔偿磋商的方式,促成生态环境部门与涉案企业达成《生态环境损害赔偿协议》,督促该企业积极赔偿整改,同时促进企业向绿色发展转型,实现了双赢多赢共赢的司法效果。在本案中,检察机关扎实开展跟进调查,通过“回头看”的方式,跟踪检视整改情况,确保了生态环境污染“硬骨头”问题得到有效解决。