非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生物多样性保护 替代性赔偿修复 “林长+检察长”工作机制
【要旨】
检察机关在办理刑事附带民事公益诉讼案件中,灵活通过可行性、合理性的“经济赔偿+劳务代偿”替代性赔偿修复方案,实现对生物多样性安全和自然环境保护,维护国家利益和社会公共利益,同时以案件办理为契机,成立生物多样性保护检察室,建立“检林合作”监督协作机制,将“林长+检察长”工作落到实处。
【基本案情】
2019年8至9月,邓某良、邓某廷、陈某林、邓某金、邓某昆等5人,通过自制猎捕工具到云南省驮娘江省级自然保护区鸟王山片区多次非法狩猎,共猎捕野生鸟类677只。公安机关于2020年10月19日立案侦查,并委托云南省濒科司法鉴定中心鉴定,677只野生鸟类中,国家II级保护2只、三有动物675只,经济价值261360元。
【调查和诉讼】
在办理邓某康等5人非法狩猎刑事案件过程中,富宁县人民检察院(以下简称富宁县院)发现5被告非法狩猎行为破坏了野生动物资源,损害国家和社会公共利益,对生态环境及生物多样性保护造成严重危害,遂于2021年9月以刑事附带民事公益诉讼立案,在案件办理过程中,检察机关对邓某康等五人家庭情况展开调查,发现5名犯罪嫌疑人都是瑶族,平均年龄56岁,文化水平低,家庭经济困难,赔偿能力有限,但有劳动能力,可以采用劳务代偿的方式修复受损公益,本着“责任不能减,承担方式可调整”的原则,建议林草部门专业技术人员与被告开展诉前磋商工作,并提出“经济赔偿+劳务代偿”的替代性赔偿修复方案,建议由五位被告在履行一定的现金赔偿责任后,向社会公开赔礼道歉,分别无偿担任2至4年不等的云南省驮娘江省级自然保护区鸟王山片区野生动物疫源疫病监测员和野生动物义务宣传员。公告期满后,2021年11月,富宁县院向人民法院依法提起刑事附带民事公益诉讼,并支持了检察机关全部诉讼请求,由5名被告在履行5000至20000元不等的现金赔偿责任并公开赔礼道歉,同时分别担任6个月至3年不等的野生动物疫源疫病监测员及野生动物保护义务宣传员【典型意义】
鸟王山位于云南省文山州富宁县,又称百鸟朝王山、老王山,属于云南省驮娘江省级自然保护区辖区范围,也是云南省东部地区候鸟集群迁徙主要通道之一,涉及鸟类14目39科193种,其中国家重点保护种类有20种,占云南省鸟类种数的22.8%,约占全国鸟类种数的15.4%。鸟王山片区世袭民族包括壮、苗、瑶、彝4个民族,二千余名群众长期以来靠山吃山,吃奇吃特早已形成习惯。对此,办案人员并未就案办案、机械办案,而是坚持以人民为中心,注重从当事人和人民群众的感受想问题、抓办案,具体案件具体分析,精准把握立法目的和司法政策,既要实现个案公平正义,又要充分回应社会关切。在确保责任不能减、承担方式可调整的原则下,组织林草部门及当事人进行磋商,对民事赔偿部分采取“现金+替代”组合赔偿的方式,既惩罚违法行为,又促使群众革除陋习移风易俗。让侵权人以身说法,担任监测员和宣传员,警醒自己也警醒民族同胞,更增强人民群众对司法权威的认同,达到法律效果、政治效果、社会效果“三效合一”的效果。富宁县院以该案为契机,于2021年10月挂牌成立生物多样性保护检察室,建立“检林合作”监督协作机制,将“林长+检察长”工作落到实处,将贯彻落实世界生物多样性公约精神落到实处,更是云南生物多样性保护工作的一次具体实践。