广西壮族自治区人民检察院督促整治快递企业违法寄递珍贵、濒危野生动物
及制品行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 野生动物资源保护 快递行业 系统性社会治理 省级院立案办理
【基本案情】
广西壮族自治区多市存在以快递方式寄递野生动物及制品问题,发现的非法寄递野生动物及制品包含象牙及其制品50余公斤、穿山甲鳞片500余公斤、海马干76000余尾以及犀牛角、大壁虎、虎骨、虎皮、石龙子动物活体等,涉及中通、韵达、圆通、百世、宅急送、优速等多家快递公司,收寄件人跨区内各市甚至跨省。
【检察机关履职亮点】
广西壮族自治区人民检察院(以下简称“广西自治区院”)从呈报审批的案件中发现利用快递方式寄递野生动物及制品的案件线索,同步通过刑事检察与公益诉讼检察衔接机制开展摸排,发现全区多地均存在类似问题.2020年4月2日,广西自治区院借助“外脑”对省级检察院立案办理展开充分论证,于4月24日直接立案并成立由分管公益诉讼工作的副检察长任主办检察官的专案组,调用三级检察院20余名干警全力推进专案办理。
经调查核实,查明邮政管理部门未充分履行对快递企业的监督管理职责,全区多地确实存在利用快递方式寄递野生动物及制品的现象,破坏了野生动物资源和生物多样性。在进一步巩固事实和证据基础上,广西自治区院于6月1日向广西邮政管理局公开宣告送达检察建议,督促其统筹相关整治工作,加强行政监管,切实清除利用快递进行野生动物非法交易的渠道,推动完善禁止交易野生动物的长效监管体系。同时,双方就加强沟通协作、确保检察建议整改落实召开了圆桌会议。
收到检察建议后,广西自治区邮政管理局高度重视,从六个方面开展了21项具体整治措施,加强对快递企业的业务指导检查、教育培训和法治宣传,开展邮政快递业安全生产专项整治三年行动,推动各地严肃查处违法寄递野生动物的快递企业;完善跨部门执法衔接,与公安、交通部门联合建立物流寄递行业安全管理等工作协作机制;加强跨境邮件监管,加大执行收寄验视、实名收寄及过机安检三项制度情况检查力度。
广西自治区院以办理该案为契机,推动全区检察机关与当地邮政管理部门加强沟通交流,持续抓好跟踪问效工作,通过查阅台账、召开联席会议、开展联合检查、建立协作配合长效机制等方式,协同解决综合治理中存在的困难和问题。
【办案效果】
检察机关针对快递运输方式隐蔽、快捷、跨区(市)域的特殊性,以及寄递行业快速发展与行政监管相对滞后的新形势,着眼于源头治理、系统治理,充分发挥省级院便于统筹协调、利于推动落实的作用,推动寄递行业开展系统性综合整治,建立长效监管体系,实现了“当下治”与“长久立”的有机统一,推动与行政机关合力保护公益新格局。此案的办理得到了广西自治区人民政府的充分肯定,分管副主席两次作出批示。
自治区检察院与自治区邮政管理局关于加强打击非法寄递野生动物监管工作座谈会
自治区检察院向自治区邮政管理局送达检察建议书
