湖南省娄底市人民检察院支持生态环境损害赔偿磋商案
【关键词】
公益诉讼 生态环境损害赔偿 支持磋商
【基本案情】
湖南某发电站有限责任公司某发电站位于资水干流中游,坝址位于湖南省冷水江市,是资江流域规划建设的第五梯级水电站,下接某水库尾,上与某水衔接。该水电站渗漏集水井为电站内渗漏水汇集中心,深6米,主要作用为收集站内渗漏水及其余渗漏水。此井位于站内最底端,因日常机械设备渗漏的少量润滑油会随渗漏水流入该井,在渗漏集水井水面漂浮累积。渗漏集水井水位控制主要为两台渗漏泵,由自动化元件控制其自动轮换,自动启动、停止,将井内集水抽排至尾水河道。其设置为5.5米自动启泵抽水,3.5米自动停泵,抽排集水中部的清水,将浮油层油水混合物及井底沉集物留在井中,避免排入河道。
2020年12月9日,湖南某发电站有限责任公司渗漏集水井自动泵液位控制器出现故障,操作人员未及时发现处理,致使集水井内650公斤含油废水未经处理通过渗漏泵排水口外排到资江,造成某发电站坝址下游河段部分地表水油类污染,影响下游新化水厂取水安全。
经湖南省环境保护科学研究院鉴定评估,本次事件没有造成人身损害和财产损害,且不涉及事务性费用,主要为应急处置费用、生态环境损害费用。经量化评估,本次事件损害共计666232元。
【检察机关履职亮点】
湖南省娄底市人民检察院(以下简称娄底市院)在履行职责中发现该案线索,经初步调查,发现可能损害社会公共利益的相关事实后,娄底市院先后与娄底市某局、湖南省环境保护科学研究院、湖南某发电站有限责任公司等多家部门和单位进行了沟通对接,就本案生态环境损害责任承担、因果关系、具体损害类别与数额、公益诉讼流程等有关具体问题进行了深入交流探讨,并多次向赔偿义务人宣讲生态环境损害赔偿法律、政策,释明有关法律后果,湖南某发电站有限责任公司由最初的不理解不配合渐渐转变为愿意承担损害赔偿责任,并表示将汲取教训,深刻反省,不断提高法治意识,积极履行企业社会责任,严格落实生态环境保护义务。2021年11月1日,娄底市院支持娄底市某局与赔偿义务人就赔偿问题开展了磋商,在检察机关前期工作的基础上,双方当场签订赔偿协议,确定生态环境损害赔偿金额为796232元,扣除赔偿义务人主动参与应急处置产生的费用后,赔偿金额为414867元。目前,环境污染问题已得到治理。
【办案效果】
建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系建设的重要组成部分,是党中央、国务院作出的重大决策。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年12月印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,部署在全国试行开展生态环境损害赔偿制度改革工作。2021年4月,经湖南省人民政府同意,湖南省生态环境厅、省高级人民法院、省人民检察院等11部门联合印发了《湖南省生态环境损害调查办法》等6个制度文件,为湖南省生态环境损害赔偿工作提供了依据。娄底市院根据生态环境损害赔偿制度相关规定,积极履行公益诉讼检察职能,利用法律专业方面的优势参与生态环境损害赔偿当中,支持赔偿权利人与侵权人进行磋商,最终就生态环境损害赔偿问题达成一致,环境污染问题得到了治理,达到了双赢多赢共赢的效果。