行政公益诉讼 野生动物资源保护 网络电商平台
【基本案情】
2021年11月，上海市长宁区人民检察院（以下简称“长宁区院”）获悉一篇由微信公众号“反盗猎重案组”公开发布的举报文章，指出长宁区某电子商务平台（以下简称“电商平台”）对出售非法猎捕工具的商家视而不见，并为其提供网络交易服务，导致非法买卖猎捕工具的网络交易频发。经查，该电商平台确实存在部分店铺以“野兽夹”、“钢丝夹野外”为名售卖法律禁止使用的猎捕工具的情形，部分店铺销量更是达10万多件。同时，一些售卖“诱猪粉”、“诱捕笼”等产品的商家还诱导消费者猎捕野生动物，在店铺页面评论区中显示有大量消费者通过商家的产品网捕野生动物，给野生动物资源保护带来极大危害。
【检察机关履职亮点】
1.积极探索网络销售领域公益诉讼。近年来，随着电商经济的迅速发展，不法商家利用互联网的灵活便捷，在电商平台上宣传、销售猎捕工具，为非法捕猎野生动物推波助澜。滥用猎套、猎夹、猎网等猎捕工具进行无序捕猎，在猎杀野生动物的同时，也会危及珍贵、濒危野生动物及其生存环境，损害生态环境系统。虽然买卖猎捕工具是涉事商家与消费者之间发生的交易行为，但电商平台经营者为该交易行为提供了在线数据处理与交易处理业务的服务，应认定为法律禁止的“为禁止使用的猎捕工具提供交易服务”行为，面对此类网络销售领域内发生的侵害国家利益和社会公共利益线索，检察机关应当积极探索网络销售领域公益诉讼，促使承担一定公共管理职能和社会责任的电商平台经营者履行主体责任，保护生物多样性。
2.积极健全公益诉讼公开机制。一是完善对公开举报公益违法线索的快速研判机制。长宁区院充分发挥干警专业专长，组建由公益检察人员和检察技术人员组成的网络工作组，持续优化舆情线索评估机制，增强应急处置反应能力，防止网络侵害违法情形继续传播、发酵扩大公益损害后果。二是完善行政公益诉讼诉前检察建议公开机制。长宁区院在制发诉前检察建议前，秉持最高检提出的“双赢、多赢、共赢”理念，多次与长宁区市场监督管理局（以下简称“长宁区市场局”）沟通，并争取市级行政机关支持，既形成执法司法衔接合力，又促进行政机关迅速整改，加强对电商平台的事中、事后监管，深化监督质效。
【办案效果】
长宁区院充分发挥公益诉讼职能作用，对公开举报违法线索快速研判应对，在办案过程中针对整改可能存在的问题和实际困难，多次与长宁区市场局就案件推进情况沟通交流，督促电商平台履行对平台内经营者的监管责任和义务。长宁区市场局根据检察机关提供的线索、证据等材料，依法对电商平台经营者为禁止使用的猎捕工具提供交易服务的违法行为予以查处，排查涉事店铺36家、下架涉事商品37件，并督促电商平台采取技术手段完善“猎套”、“猎夹”等相关产品关键词的屏蔽及联想搜索功能，加大人工巡检力度，对命中关键词的商品及时人工审核下架。通过“人防+技防”的方式，强化对商家违法违规行为的整治。
长宁区院收到长宁区市场局的整改回复后，持续做好跟进监督工作，采取不定期“回头看”方式，监督电商平台整改落实情况。目前，该电商平台上大部分名称或页面宣传含“捕猎夹”、“野兽夹”的产品已下架，并且产品评论区中涉及猎捕的内容也已基本清除。同时，长宁区院积极回应微信公众号“反盗猎重案组”的公开举报，与微信公众号联系人进行沟通联络，向其介绍行政机关依法履职情况和督促电商平台整改猎捕工具的进程，进一步接受社会舆论监督，持续增强检察公信力。
野生动物是大自然生物系统的重要组成部分，保护野生动物资源不受侵害，对保护地球生物多样性，实现社会、经济和文化的可持续性发展具有重要意义。检察机关针对人民群众反映强烈的电商平台为出售非法捕猎工具商家提供交易服务的情形，积极探索网络销售领域公益诉讼案件，既制止了不法分子利用电商平台非法获取猎捕工具、乱捕滥猎野生动物的行为，维护了生态资源平衡，又帮助电商平台加强社会责任，树立合规意识，肩负起公共管理职能，对促进电商经济健康发展有积极引领示范作用。